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守護“高溫”中的權益

?——從爭議到公正的工傷認定之路

2025年05月08日 09:16  |  作者:高志民  |  來源:人民政協網-人民政協報 分享到: 

2018年7月,四川某工地發生一起悲劇:工人羅某某在高溫作業后突發熱射病,經搶救無效身亡。其妻鄒某某申請工傷認定遭拒,歷經六年維權長跑,最終在檢察機關介入下迎來轉機——2024年5月,社保部門依法撥付75.6萬元工傷待遇,這起典型案例(檢例第236號)也入選最高檢指導性案例,為高溫作業勞動者權益保護提供了重要參考。

工傷認定引發爭議

羅某某是某建設工程公司的支模工人。2018年7月19日,四川持續高溫,他在戶外工地勞作一天后,收工前突然暈倒,經診斷患熱射病等病癥,6天后不幸離世。其妻鄒某某于當年10月向市人社局申請工傷認定,卻因“未提交職業病診斷證明”被駁回。

鄒某某不服,提起行政訴訟。一審法院曾判決撤銷不予認定決定,但二審法院以“無證據證明職業病”為由改判,省高院再審申請亦被駁回。至此,長達五年的訴訟之路陷入僵局:用人單位未提供職業史材料,當地又無熱射病診斷資質機構,鄒某某連職業病鑒定的“門檻”都難以跨越。

從調查取證到抗訴維權

2023年2月,鄒某某向檢察機關申請監督,案件迎來轉折。市縣兩級檢察院聯合介入,通過三大關鍵行動推動案件突破:

一是專業調查還原事實。查閱醫學資料確認“熱射病屬于職業性中暑”,屬法定職業病;走訪工友、調取工地考勤記錄,鎖定羅某某連續高溫作業事實。

二是跨部門協作打通鑒定堵點。針對本地無診斷資質問題,檢察機關協調四川大學華西第四醫院特事特辦,同時主動調查羅某某職業史、事發當天氣象數據等,向醫院出具情況說明,解決“無職業史證明”難題。2022年4月,醫院正式出具職業病診斷書,認定熱射病為職業性疾病。

三是依法抗訴推動再審糾錯。2023年11月,省檢察院以“新證據足以推翻原判”向省高院提出抗訴。再審期間,檢法聯合走訪人社部門、鑒定機構和用人單位,促成行政爭議實質化解:2024年4月庭審中,市人社局當場表態重啟工傷認定程序,鄒某某撤回再審請求。一個月后,工傷認定決定書正式生效,社保部門同步完成待遇撥付。

織密勞動者權益保護網

檢察機關的努力并未止步于此。針對在辦案過程中發現的職業病診斷和鑒定機構覆蓋面較窄、勞動者和用人單位防治意識不強、職業病診斷和工傷認定程序復雜等諸多問題,省人民檢察院與省高級人民法院積極作為,向相關行政主管機關提出工作建議,并且邀請衛健部門、人社部門和行業專家等召開勞動者權益保障座談會,共同研究健全職業病診斷與鑒定管理、暢通職業病診斷和工傷認定流程、加強職業病宣傳和教育,齊心協力推動完善職業病防治管理體系,為更多勞動者的權益筑牢保護屏障。

最高檢在案例解讀中明確:職工因高溫作業患熱射病,經診斷為職業病的應認定工傷;若因程序限制無法獲取診斷證明,檢察機關可依職權調查取證、協調鑒定,為勞動者打通“最后一公里”障礙。這一規則不僅明確了“職業性中暑”的工傷認定標準,更確立了檢察機關在行政爭議化解中的主動作為路徑。

這起歷時六年的維權案,折射出高溫作業勞動者權益保護的復雜性。專家指出,這起案例彰顯了檢察機關在行政生效裁判監督中的關鍵作用,也為今后類似案件的處理提供了重要借鑒。(記者 高志民

編輯:錢子鈺

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