積極安全有序發展核電，中國正引領全球核能可持續發展。

4月27日，經國務院常務會議審議，決定核準三門核電三期工程等核電項目。會議強調，發展核電必須確保安全萬無一失，要壓實參建單位和業主單位主體責任，按照全球最高安全標準建設和運營核電機組，持續加強安全監管能力建設，切實兜牢核電安全保障網。

據《中國能源報》記者統計，從2019年至目前，我國核準核電機組數量分別為6臺、4臺、5臺、10臺、10臺、11臺、10臺，近三年每年核準10臺及以上，7年累計核準新核電項目28個，合計56臺機組，持續保持積極安全有序發展的良好勢頭。按照中國核能行業協會（以下簡稱“核能協會”）4月27日發布的數據，加上新核準的10臺機組，我國核準在建核電機組數量刷新為54臺，商運核電機組58臺，總規模增至112臺，繼續保持世界第一。

在建機組裝機連續18年居全球第一

此次國家核準的5個核電項目為三門核電5、6號機組、廣西防城港核電5、6號機組，廣東臺山核電3、4號機組，海陽核電5、6號，以及霞浦核電1、2號機組，合計10臺機組。其中，“華龍一號”機組8臺，CAP1000機組2臺。除全球首個陸上商用模塊化小堆“玲龍一號”（ACP100），以及1臺60萬千瓦高溫氣冷堆，其余54臺機組均為百萬千瓦級三代壓水堆核電機組。

核能協會4月27日發布的《中國核能發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）藍皮書顯示，截至2024年底，我國商運核電機組總裝機居全球第三。2024年，核電發電量4447億千瓦時，居全球第二，占全國總發電量的4.72%，等效減排二氧化碳3.34億噸；核電設備平均利用小時數7797小時，福建、遼寧省核電發電量占比超過20%；在建核電機組28臺，總裝機容量3370萬千瓦，在建機組裝機容量連續18年保持全球第一。

作為清潔能源以及我國主要的電力來源之一，核電對優化能源結構、保障能源安全、構建新型能源體系、助力實現“雙碳”目標具有重要作用。近年來，國家層面在頂層設計和戰略規劃中均明確“積極安全有序發展核電”，這個共識也已成為核能行業及整個核電產業鏈的積極行動。

黨的二十大報告提出“積極安全有序發展核電”，《2030年前碳達峰行動方案》明確“積極安全有序發展核電”，并提出合理確定核電站布局和開發時序，在確保安全的前提下有序發展核電，保持平穩建設節奏。《“十四五”現代能源體系規劃》提出，在確保安全的前提下，積極有序推動沿海核電項目建設，合理布局新增沿海核電項目。《能源法》同樣明確“國家積極安全有序發展核電”。

《報告》預測，按當前的建設速度和節奏，2030年前我國在運核電裝機規模將躍居世界第一；2040年我國核電裝機需達到2億千瓦，發電量占比約10%。

具備同時建造40余臺機組工程的能力

當前核電規模化、批量化獲核準建設，我國核電產業鏈是否有能力保障這些機組安全高效建設？

據了解，經過40年不間斷發展核電的技術和產業積累，我國在核電工程設計、工程建設、裝備制造等方面積累了豐富的經驗和能力，核電工程建設隊伍不斷發展，當前具備同時建造40余臺核電機組的工程施工能力，能夠應對多項目、多基地、幾個堆型同步建設的挑戰。

在核電裝備制造等方面，我國已實現核電關鍵主設備100%國產化以及關鍵零部件技術的自主可控，形成每年10完整臺套以上的核電設備制造能力。同時，構建起完整、自主的核燃料循環產業鏈，建成覆蓋壓水堆、重水堆、高溫氣冷堆等多種堆型的核燃料元件加工供應體系，乏燃料后處理能力建設穩步推進，中低放廢物“區域+集中”的處置格局已經形成。

核能產業鏈、供應鏈韌性不斷提升，關鍵在于先進核能技術多領域快速發展及工程應用的持續帶動。

《報告》顯示，目前國家科技重大專項“國和一號”示范工程首堆已建成投產，并推動技術改進優化形成“國和一號+”總體實施方案；持續開展高溫氣冷堆運維技術研發與創新；“華龍一號”結合工程建設及運維經驗，持續開展技術改進優化，完成后續機型標準初步設計和初步安全分析。

此外，我國一體化閉式循環快堆核能系統研發取得一系列重要進展，2MWt液態燃料釷基熔鹽實驗堆實現滿功率運行，“玲龍一號”完成外穹頂吊裝，模塊化多功能小型堆、浮動堆、氣冷微堆等研發有序推進。核聚變方面，中國環流三號、東方超環、洪荒70等聚變裝置不斷取得實驗新突破，為核能可持續發展提供堅實支撐。

規模化建設高峰期確保建造安全質量

“如何在核電大規模建設高峰期確保建造高質量，是我們必須答好的時代考題。”在日前召開的2025春季核能可持續發展國際論壇上，生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同的思考，引發在場專家及企業的共鳴。

圍繞運行、建設機組以及首堆新堆等話題，董保同提出加強經驗反饋、加快推進核電標準化設計等建議。“要盡快固化華龍、國和等主力堆型設計，以標準化設計和批量化建設帶動核電建設提質增效、安全性可靠性持續提升。”

“我國核電過去形成了多種堆型、多個技術來源，這一狀況有其特殊歷史背景，無需褒貶，但面向未來大規模發展，我們要有主力堆型、形成主序列，不要動輒改來改去，‘龍生九子、各有不同’。”董保同坦言，“這對產業高質量發展十分重要，對我們實施高效的核安全監管、確保高水平核安全，同樣至關重要。”

對于行業關注的首堆新堆的發展瓶頸期問題，董保同表示，當前我國核電領域已由跟跑進入并跑、領跑階段，高溫氣冷堆等四代堆具有先進設計理念和較高本質安全度，但作為全球首堆新堆，沒有太多國際經驗可供借鑒，技術成熟性、運行穩定性、經濟競爭力還面臨不少難題，尚未跨越“摸石頭過河”的發展瓶頸期。“這是當前必須解決好的特殊課題，這個問題解決好，對核電產業未來持續發展具有十分重要的意義。要大力加強協同，全行業‘同題共答’，在實踐中摸索總結首堆新堆特性規律，逐步掌握技術，凝練形成技術規范。”

“要強化政策支持保障。”董保同強調，在新堆型的技術研發、示范項目建設等方面加大政策供給力度。作為監管部門，國家核安全局將在確保安全的前提下支持企業采用更具靈活性、針對性的核安全管理策略，盡快跨越發展瓶頸。