提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需重中之重、提高中低收入群體收入是提振消費(fèi)之基的政策導(dǎo)向。應(yīng)把提高中低收入群體收入作為“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極謀劃，全面部署，綜合施策，大力推進(jìn)

日前，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，提出要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，從而進(jìn)一步明確了提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需重中之重、提高中低收入群體收入是提振消費(fèi)之基的政策導(dǎo)向。因此，應(yīng)把提高中低收入群體收入作為“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極謀劃，全面部署，綜合施策，大力推進(jìn)。

把保障分配公平作為“十五五”時(shí)期宏觀政策的基本導(dǎo)向。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。在提高中低收入群體收入過程中保障分配公平，要注意把握以下幾個(gè)基本原則：一是與時(shí)俱進(jìn)。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的新要求，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)指向，為人民群眾提供公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。不斷縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距，不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。二是堅(jiān)持基本。在堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度前提下，加大對(duì)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬和參與分配制度的探索力度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，積極創(chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)調(diào)節(jié)過高收入，并進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付范圍。三是深化改革。勇于突破利益固化藩籬，克服影響全體人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利的弊端和障礙，并將其作為“十五五”時(shí)期全面深化改革的重點(diǎn)和突破口。改革的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鄉(xiāng)戶籍制度、稅收分配制度、公共服務(wù)供給制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育制度、區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度以及勞動(dòng)力自由流動(dòng)制度等。

把調(diào)整收入結(jié)構(gòu)作為“十五五”時(shí)期完善國(guó)民收入分配體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是深化收入分配制度改革，確保初次分配的公平公正。加強(qiáng)制度保障和體制機(jī)制建設(shè)，有效防止初次分配收入差距過大，并促進(jìn)中低收入群體勞動(dòng)收入向財(cái)產(chǎn)性收入的轉(zhuǎn)化。建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是深化金融體系改革，健全資本市場(chǎng)。通過拓展居民金融投資渠道，提高中低收入群體的股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。營(yíng)造公開透明的居民個(gè)人投資市場(chǎng)環(huán)境，特別是在股票市場(chǎng)的改革與發(fā)展進(jìn)程中，需著力解決提高上市公司信息披露的及時(shí)性和真實(shí)性等歷史遺留問題，并彌補(bǔ)制度性缺陷。三是降低投資門檻，提供更多的個(gè)人投資渠道。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出一些適合沒有任何金融投資經(jīng)驗(yàn)的普通投資者的理財(cái)產(chǎn)品，為中低收入群體提供收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小的投資品種，使擁有財(cái)產(chǎn)的中低收入群體有機(jī)會(huì)通過財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)獲取財(cái)產(chǎn)性收入。

把改革分配制度作為“十五五”時(shí)期深化改革的重要任務(wù)。一是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革。逐步擴(kuò)大公共服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保常住人口享有與戶籍人口同等的教育、保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和保障教育公平。重點(diǎn)解決好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、學(xué)非所用的突出問題，以及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需實(shí)用型、技術(shù)型人才的嚴(yán)重短缺問題。加快教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場(chǎng)開放，形成創(chuàng)新型開放性專業(yè)化的教育體制、全社會(huì)辦教育的社會(huì)環(huán)境以及與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)，讓真正具有創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)技能的勞動(dòng)者有條件進(jìn)入中等收入群體。三是加快稅收體制改革。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，形成有利于擴(kuò)大中低收入群體的新稅制，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)信心與心理預(yù)期。實(shí)行減征緩征小微企業(yè)和科技人員技術(shù)入股的所得稅政策，放水養(yǎng)魚，做大稅基，提高科技人員進(jìn)入中等收入群體比重。降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，為提高中低收入群體工資水平、培育中低收入群體創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

把提升勞動(dòng)者能力作為“十五五”時(shí)期實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策的重點(diǎn)工作。一是提升職業(yè)教育水平。深化校企合作，切實(shí)提升職業(yè)教育品質(zhì)，推動(dòng)職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)方式上與現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密對(duì)接，以培養(yǎng)技藝精湛、貼合實(shí)際需求的技術(shù)人才。二是提高技術(shù)工人福利待遇和社會(huì)地位。重視人力資本價(jià)值增量的社會(huì)意義，通過提升價(jià)值創(chuàng)造能力獲得更高薪酬待遇，享受同等職業(yè)發(fā)展權(quán)利和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。三是全面鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。切實(shí)落實(shí)國(guó)有科研事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，在國(guó)家有號(hào)召、部門有要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在基層單位落實(shí)“最后一公里”，為科技人員提供在市場(chǎng)中勇敢探索、勇敢試錯(cuò)的寶貴機(jī)會(huì)，并以寬廣的胸懷包容失敗，精心制定相關(guān)辦法，逐步完善各項(xiàng)制度，廣泛開展充分討論，積極凝聚各方共識(shí)。四是實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和普惠創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，支持科技人員兼職或者離崗創(chuàng)業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)激勵(lì)政策，讓科研工作成為高尚的、有吸引力的職業(yè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)尊崇敬重的精神和信仰。

（作者王濟(jì)光系第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委主任）