今年政府工作報(bào)告提出，要“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，并明確要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”。為此，必須錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，通過抓好“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)“三增”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就是要通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、構(gòu)建多元化食物供給體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。同時(shí)，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為共同富裕筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章，打造具有地方辨識(shí)度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)制，強(qiáng)化科技裝備支撐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，運(yùn)用數(shù)字資源優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，建立便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體效益。要推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村非遺旅游、辦好“村歌”“村BA”等鄉(xiāng)村公共藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)以文彰旅，以旅塑文。

以激活創(chuàng)新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增活力。通過深化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，培育新型集體經(jīng)濟(jì)組織，打造“清廉班子”、保障“清爽村務(wù)”、營(yíng)造“清朗民風(fēng)”，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。積極構(gòu)建共建共治共享的格局，發(fā)揮村民自治組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育，注重基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要挖掘農(nóng)耕文明的時(shí)代價(jià)值，也要培育現(xiàn)代鄉(xiāng)風(fēng)文明，注重保護(hù)和傳承歷史文化，在文明傳承中增強(qiáng)文化自信，打造具有中國(guó)氣派的本土文化精神。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，大力推動(dòng)農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)民生活的獲得感和幸福感。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，推廣低碳循環(huán)生產(chǎn)模式，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

以完善政策制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收入。通過有序引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力強(qiáng)化要素內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)資源集聚要素，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本投資，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單管理制度，強(qiáng)化金融產(chǎn)品、金融衍生品服務(wù)鄉(xiāng)村。做實(shí)做活“強(qiáng)村公司”，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)抱團(tuán)發(fā)展，注重“全鏈條”服務(wù)、“全過程”保障、“全方位”激勵(lì)。要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，依法依規(guī)落實(shí)和保障土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、抵押、退出權(quán)益，以市場(chǎng)化方式盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置房屋等資產(chǎn)，積極完善農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。要增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。要提高農(nóng)民工資性收入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，開發(fā)多元就業(yè)崗位，有效開展農(nóng)民新型職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)便捷精準(zhǔn)就業(yè)，并采取切實(shí)有效措施維護(hù)好外出務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益，提高農(nóng)民收入“含金量”。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村致富帶頭人培育，搭建服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立保障機(jī)制，促進(jìn)致富帶頭人茁壯成長(zhǎng)，為更好帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)力。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會(huì)主委）