近日，深圳市龍華區(qū)錦繡江南小區(qū)業(yè)委會籌建工作引發(fā)社會廣泛討論。這場歷時半年的基層治理實踐，因程序規(guī)范與民意訴求的磨合、傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代治理需求的交織，成為觀察特大城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要樣本。

協(xié)同探索：基層治理中的雙向?qū)υ?/strong>

據(jù)悉，自2024年初啟動業(yè)委會籌備以來，該小區(qū)先后經(jīng)歷了籌備組重組、業(yè)主聯(lián)名方案與行政指導(dǎo)意見分歧等環(huán)節(jié)。業(yè)主依據(jù)《民法典》主張共同決策權(quán)，而主管部門對“7+2”與“13+5”委員架構(gòu)方案的不同態(tài)度，引發(fā)了關(guān)于行政指導(dǎo)與業(yè)主自治邊界的討論。法律專家指出，基層治理需進(jìn)一步強(qiáng)化法治化意識，“指導(dǎo)職責(zé)應(yīng)尊重業(yè)主決策權(quán)，而非替代其選擇”。 在意見交流會上，業(yè)主代表反映“參會代表限流、身份核驗標(biāo)準(zhǔn)不一”等問題，部分非業(yè)主人員的介入也讓協(xié)商效率受到考驗。這些細(xì)節(jié)折射出基層協(xié)商機(jī)制在流程設(shè)計與規(guī)則細(xì)化上的提升空間。

基層治理的創(chuàng)新實踐與制度探索

面對公共收益監(jiān)管、復(fù)雜利益協(xié)調(diào)等治理課題，深圳正通過數(shù)字化手段探索解決方案。南山區(qū)試點推出的“業(yè)委會籌建標(biāo)準(zhǔn)化流程圖”已初見成效，與杭州“業(yè)主電子投票系統(tǒng)”、廣州“物業(yè)信用平臺”形成互補(bǔ)。深圳市住建部門表示，將加強(qiáng)基層工作人員培訓(xùn)，推動物業(yè)管理政策落地，助力治理效能提升。中國社區(qū)治理研究會專家建議，可通過制定業(yè)主大會議事規(guī)則示范文本、建立“街道評估+專業(yè)審計”雙重監(jiān)督體系、引入法律及財務(wù)等專業(yè)力量參與社區(qū)治理聯(lián)席會議，構(gòu)建更完善的共治生態(tài)。

政民互動中的法治素養(yǎng)與未來方向

盡管過程中存在分歧，錦繡江南小區(qū)業(yè)主通過法律咨詢、行政申訴等途徑理性推進(jìn)程序，展現(xiàn)出較高的法治意識。城市治理問題專家表示：“從‘為民做主’到‘由民做主’的轉(zhuǎn)變，需要法治框架、技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)。” 當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已突破65%，超10萬商品房小區(qū)的治理成為社會治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次事件中，業(yè)主與主管部門的互動為基層治理現(xiàn)代化提供了實踐經(jīng)驗。“完善共建共治共享的基層社會治理體系”，厘清行政指導(dǎo)與業(yè)主自治的邊界，推動共建共治共享，或?qū)⑹俏磥砘鶎又卫淼闹匾较颉?/p>

深圳作為先行示范區(qū)，正以法治化、專業(yè)化、智能化的探索，為特大城市社區(qū)治理交出“特區(qū)答卷”。事件的后續(xù)進(jìn)展，將持續(xù)引發(fā)各界對基層治理創(chuàng)新的關(guān)注與思考。