人民政協網5月16日電 2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）將正式施行。作為我國首部以民營經濟為核心議題的專項立法，該法將“兩個毫不動搖”“兩個健康”等政策方針轉化為法律原則，明確民營經濟“推進中國式現代化生力軍”的法律地位，標志著民營經濟發展進入法治化、制度化的新階段。

全方位緩解民企融資難題

近年來，民營經濟發展面臨市場準入隱性壁壘、權益保護不足等現實問題，使部分民營企業信心受挫，亟須通過法治手段破除體制機制障礙。

“《民營經濟促進法》不僅是一部旨在提振信心的法律，更是一部旨在解決問題的法律。”武漢大學人權研究院研究助理宋天一表示，該法中的諸多法治創新都是為解決民營企業生產經營中遇到的實際問題所設立，回應了廣大民營企業的現實關切。

作為推動中國式現代化的重要力量，民營經濟面臨的主要挑戰——融資難、融資貴問題在該法中得到系統性回應。這部9章78項條款的立法，特設7條金融支持細則，為擺脫民營經濟融資困境提供法治保障。

“從戰略高度制定民營經濟組織服務策略、強化重點領域支持、增強服務民營經濟組織的可持續性。”在深入學習《民營經濟促進法》后，中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬對銀行業支持民營企業發展路徑逐漸清晰。

“《民營經濟促進法》通過構建多元化融資渠道切實強化民營企業資金保障，并以激勵約束協同機制推動金融服務體系穩健發展。”溫彬表示，未來，我們將圍繞新質生產力培育，數字化、智能化共性技術研發等《民營經濟促進法》指引方向，提升對民營經濟組織技術改造投資和項目建設的金融支持力度。“通過‘制度增信+精準滴灌’雙輪驅動，為民企創新發展注入強勁動能。”

雙重突破構筑企業家“數字保護盾”

“《民營經濟促進法》第一條即開宗明義地確定該法的目標是‘促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長’。”在宋天一看來，該法的所有規則都是為了促進民營經濟“兩個健康”、發揮民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要作用而規定。

當前，針對民營企業家的網絡暴力及惡意誹謗事件呈現高發態勢，這不僅嚴重侵害民營企業家個人權益，更對民營企業正常經營和社會形象造成持續性損害。在此背景下，《民營經濟促進法》的出臺為民營企業家構筑起“數字保護盾”，通過系統性制度設計回應了民營企業關切。

“《民營經濟促進法》在網絡暴力治理手段上實現雙重突破：一方面明確禁止網絡侵權行為，強化法律震懾效力；另一方面建立平臺‘侵權投訴快速處理機制’，要求對惡意誹謗等行為實施24小時響應追責。”中國民營經濟研究會常務理事、北京值得買 科技股份有限公司執行副總裁劉峰在中國民營經濟研究會舉辦的《民營經濟促進法》座談會上表示，該法直面網絡侵權治理痛點，以創新機制有效彌補了傳統維權周期長、取證難的短板，為民營經濟發展注入強心劑，彰顯了國家優化營商環境的堅定決心。

多舉措為民企“出海”蓄能

《民營經濟促進法》聚焦人才戰略與全球化布局，以法治創新破解民企國際化發展的人才瓶頸與風控難題，為“走出去”戰略注入雙重動能。

在全球化縱深發展的背景下，人才資源已成為民營企業可持續發展和提升國際競爭力的核心要素。該法明確提出，鼓勵民營經濟組織積極培養使用知識型、技能型、創新型人才。“通過制度性安排打通人才培養與流動的堵點。”廣州市政協委員、廣東宏潤集團有限公司副董事長張瑩分析稱，該法律的創新價值既體現在破解“引才難、留才難”的現實痛點，更通過構建新質生產力培育體系增強發展后勁。

《民營經濟促進法》還同步構建了全球化發展的保障網絡，通過加強海外投資法律咨詢和風險預警服務，全鏈條護航民企“出海”。張瑩特別強調，這種“人才培育+風險防控”的立體化制度設計，既強化了企業參與國際競爭的人才儲備，又通過前置化風險管控降低跨國經營成本，實現“輕裝出海”與“行穩致遠”的有機統一。

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。中央黨校（國家行政學院）黨章黨規研究中心副主任、北京黨內法規研究會會長王勇表示，當前需以該法實施為契機，不斷完善配套政策和法律法規，將法律條文轉化為企業可感知的發展紅利。通過持續優化公平透明的民營經濟發展環境，進一步激發民營經濟創新活力，為推進中國式現代化貢獻更大力量，更好發揮民營經濟在強國建設、民族復興偉業中的重要作用。（閆秋圖）