習近平總書記指出，要“探索開展民主監督的有效形式”，創新監督形式對開展好民主監督十分重要。十四屆北京市政協在市委領導下，每年對當年市委深化改革委員會“接訴即辦”“每月一題”的“一方案三清單”（即問題解決方案及任務、責任、政策清單）的落實情況，創新性開展“各界委員齊參與，每月一題聚共識”常態化民主監督（即“每月一題”民主監督），監督議題均是高頻共性難題，涉及方方面面。為此，市政協注重創新監督形式，把政協監督轉化為發揚民主、凝聚共識、解決問題的過程，實現了政協履職與黨政工作同頻共振、同題共答、同向發力。實踐證明，“每月一題”民主監督形式創新具有重要意義。

有力促進政協監督提質增效

習近平總書記強調，“發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”創新監督形式能夠使政協更好發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效。“每月一題”民主監督通過創新形式，實現了多種監督形式相結合、相貫通，加上委員可以根據自己專業領域等實際情況，選擇監督方式，能夠及時地、更好地了解和反映群眾的愿望和訴求，因此更能找出問題產生的根源和體制機制性障礙，更能提出有針對性、建設性、常態化的意見建議，使監督“監到點子上、督在關鍵處”，從而促進政協監督工作提質增效。

如“校園周邊交通綜合治理”議題民主監督就是通過調研監督、提案監督、會議監督三種監督形式的環環相扣、層層遞進、有機結合，形成疊加優勢、監督合力。該議題監督小組在對東城區某些中學開展實地調研的基礎上，提出“利用校園周邊大型停車場，設立學生接送驛站”的提案，得到市有關部門的吸收采納。不久，該議題監督小組的委員參加政府職能部門召開的專門會議，就提出的建議落實措施和市區有關部門進行協商，推動提案落地見效。

市政協創新“每月一題”民主監督形式，增強了民主監督的靶向性和影響力，推動一批群眾急難愁盼問題得到解決，切實增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

顯著提升政協委員履職能力

習近平總書記指出，人民政協要“堅持以改革創新精神推進履職能力建設”。創新民主監督形式是人民政協推進履職能力建設的重要方面，是委員提升履職能力的重要方法。“每月一題”民主監督通過創新監督形式，使委員在監督過程中得到鍛煉，增強了聯系群眾、了解民情、體察民意、集中民智的本領。委員除參加集體調研、視察監督、協商座談等形式的監督外，也可以根據自己的專業領域，選擇一個或多個監督議題，實現跨界別履職，充分發揮了委員的主體作用，履職能力顯著提高。

2023年，“每月一題”民主監督10個議題監督小組共開展各類監督活動102次，近400名委員1200多人次參加；2024年，500多名委員加入各議題監督小組，1840余人次參加各種監督活動114次。各議題監督小組報送多篇社情民意信息、提交多件提案，完成年度民主監督報告。如“直播帶貨虛假宣傳”議題監督小組，提交了3件提案、3篇社情民意信息和2份監督建議。監督形式的創新，使委員不僅可以參加市委深化改革委員會“接訴即辦”改革專項小組專題調研，還可參加“接訴即辦”“每月一題”工作月度例會并在大會上發言，就監督議題提出意見和建議。

政協委員在監督工作中綜合運用協商座談、大會發言、視察調研、提交提案、反映社情民意信息等履職方式，提高了建言質量、資政能力，有力促進了民主監督與建言資政和凝聚共識的有效貫通，成為參與首都城市共建共治的重要力量。

更好發揮民主黨派獨特優勢

習近平總書記指出，“要發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。”民主黨派具有獨特的政治優勢、組織優勢、智力優勢，參政議政能力強，提出的意見建議更具有專業水準。民主黨派以本黨派名義在政協履行監督職能，可以發揮民主黨派肝膽相照講真話、進諍言，榮辱與共出實招、謀良策的獨特優勢，使民主監督更有力度、更有成效，能夠幫助黨和政府查找問題、分析問題、解決問題。“每月一題”民主監督形式創新，為民主黨派以本黨派市級組織名義在政協履行民主監督職能做出了機制性安排，使民主黨派的獨特優勢在民主監督中得到很好的發揮。

“每月一題”民主監督建立了議題監督小組召集人制度，民主黨派北京市委會負責人積極作為，主動擔任小組召集人，組織引導小組政協委員參加多種形式的監督活動，充分發揮了骨干帶頭作用，有的還在“接訴即辦”改革專項小組月度例會上議政建言。與此同時，市政協專委會也注重發揮民主黨派在民主監督中的獨特優勢，如社會和法制委員會邀請民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社等民主黨派市委會，各自牽頭參加“養老機構監管”議題分課題調研組，為民主黨派開展民主監督創造了有利條件。

“每月一題”民主監督注重與民主黨派協同協作，同題共答，許多民主黨派成員提出了建設性的意見建議，彰顯了民主黨派的政治價值和社會影響力。同時，也為民主黨派提供了深入基層、了解國情民情的機會，對加強民主黨派自身建設，提高履職能力，進而對堅持好發展好完善好中國新型政黨制度也有著重要意義。

深度踐行全過程人民民主

習近平總書記指出，全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。民主監督是全過程人民民主全鏈條的重要環節，是實踐全過程人民民主的重要形式。通過形式創新，“每月一題”民主監督深度踐行了全過程人民民主。

“每月一題”民主監督議題涵蓋了教育、醫療、就業、養老、住房、社會保障、環境保護等民生的方方面面。委員積極參與多種形式的民主監督，報名加入“每月一題”民主監督的委員覆蓋了市政協的所有界別，是高層次、有組織、廣泛體現民意的監督。監督工作秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”的重要理念，通過創新監督形式，發揮協商式監督優勢，在協商中找到解決問題的方法，體現了全過程人民民主廣泛、真實、管用的特征和優勢。

“每月一題”民主監督將協商民主貫穿監督全過程、各環節，為深入踐行全過程人民民主提供了制度性安排。議題監督小組委員不僅在有關群眾代表、職能部門負責人參加的座談協商會上發表監督意見，還在市委“接訴即辦”改革月度例會上發表監督意見，實現了全流程參與、全過程監督，豐富了人民當家作主的制度化實踐，推動全過程人民民主深深扎根于中國社會土壤之中。

（作者趙連穩系北京聯合大學北京政治文明建設研究基地教授、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員）