提案是履行人民政協職能、發揮人民政協專門協商機構作用的重要方式，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。全國政協十四屆二次會議以來，共提出提案6019件，經審查立案5091件，提案辦復率99.9%，全國政協首次向委員頒發了提案辦復證。在這些提案中，全國政協遴選并督辦重點提案77項，評選出60件好提案。本報從今日起在一版開設“好提案·好故事”專欄，通過采訪黨派、專委會有關負責人和相關委員，深入講述這些提案在“提、立、辦、督、評”等方面的生動故事，深入反映提案工作的成效。

科技創新作為發展新質生產力的核心要素，是現代經濟發展的重要引擎。創投基金作為企業主要的直接融資渠道，已經成為支持科技創新最基礎的力量之一。

“但是，原創性、顛覆性的科技創新活動，既面臨創新成果的不確定性，又要經歷漫長的創新和應用周期，傳統的銀行信貸難以滿足其持續且不斷增長的資金需求，資本又不敢投早、投小、投硬科技。”全國政協委員、江蘇省科技廳副廳長張橋直言當前科技創新企業發展的痛點所在。

為了能讓科技創新企業獲得更多耐心資本的長期穩定支持，更好地推動高水平科技自立自強，張橋緊緊圍繞這個重要議題，充分發揮自身優勢作用，積極履職建言。

“ 三重身份”煉就履職“真經”

“作為一名科研人員，我深切地知道科技創新需要長期投入，急不得。”

“作為一名地方政府干部，我十分熟悉當前政策制度瓶頸所在。”

“作為一名全國政協委員，積極履職為科技創新發展貢獻智慧力量，我責無旁貸。”

張橋稱自己有“三重身份”，在這些身份的加持下，他更能與科技創新企業“感同身受”。

時間的指針撥到2023年7月，張橋參加蘇州科技商學院第三期學員研討時，聽到不少科技企業反映，“我們做的都是硬科技屬性很強的創業項目，大部分需要十年左右才能看到成果，可創投基金等不了那么久啊！”

“技術突破需要‘十年磨一劍’，但資本往往只愿等三五年。”這勾起了張橋曾經在蘇州大學任教時的一段經歷，那時他在做科技成果轉化時，經常會被創投基金以項目小、期限長、風險大等理由婉拒。“看著這些著急又無策的科創企業，我特別能體會他們的感受。作為政協委員，我要急他們所急，想他們所想，努力地為他們紓困解難，幫助他們獲得更多資金的支持。”張橋表示。

定下目標，下定決心，就要有所行動。張橋深入走訪調研了一系列的創投資本和硬科技企業。在與蘇州元禾控股股份有限公司等投資機構的交流中，他得到一組數據：20多年來，元禾僅在蘇州工業園區就投資了230名聚焦“硬科技”的早期創業科學家，孕育出25家本地的上市公司，這些上市公司從創立到上市平均為10.3年，對每家公司，元禾平均投資2.2次。

盛科通信的總經理在調研中告訴張橋，“從2005年在元禾資本的100萬美元啟動資金支持下創立盛科通信，到2023年終于實現了科創板上市。18年來，如果沒有元禾等創投資本的耐心等待和陪伴，這是不可能實現的。”

“沒有耐心資本的穩定支持，許多‘硬科技’項目紛紛‘倒在黎明之前’。”張橋表示，即便在創投活躍的地區，多元化、長周期的創投資金不夠，源頭創新支持不夠，稅收政策對“耐心資本”激勵不足等問題依然制約著資本向早期科技項目流動。

為了聽到更多真實的聲音，2024年春節后，張橋參加了3場座談會，分別邀請蘇州的龍頭企業、高校和科研院所、創投機構負責人，圍繞科技創新和成果轉化的難點進一步交流。

“必須想方設法讓創投資本積極‘奔赴’科技創新！”張橋將調研中發現的科技企業的現實需求和政策制約一一進行梳理，系統分析、深入研究思考解決路徑，最終提交了《關于推動創投資本更好支持科技創新的提案》。

呼吁有所應 辦復有成效

值得一提的是，張橋所提交的這件提案被評為全國政協2024年度好提案之一。

“培育‘耐心資本’，豐富資金來源；優化政策機制，持續引導‘投早、投小、投科技’；拓寬退出渠道，實現創投資本正向循環；完善創投生態，助力科技成果快速轉化”，這是張橋在提案中側重的四個方面。

他強烈呼吁，要創新體制機制，支持養老金、社保基金、保險基金、天使母基金等投向科技創新領域，降低民營企業、家族辦公室、高凈值個人等社會資本進入創投行業的門檻；優化讓利、稅收減免等優惠政策，激發社會資本投資科技創新的熱情；優化國資退出流程和辦法，完善股權份額轉讓交易機制，允許國資基金份額通過協議轉讓方式處置；鼓勵創投機構介入科技創新的初期階段，助力關鍵核心技術攻關和成果轉化。

這件提案得到中國證監會、科技部、財政部等部門的重視，有關工作人員多次與張橋溝通，就一系列的問題進行深入地交流，及時反饋提案辦理進度。

伴隨著提案的辦復，張橋也等來了許多好消息——

2024年12月，中央經濟工作會議要求，“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”，明確提出要“健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業”。

2025年1月，國務院辦公廳印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》中明確提出“要發展壯大長期資本、耐心資本”。

近日，科技部、中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

“很開心，很欣慰，也很振奮。相信隨著政策的出臺落地，科技創新企業將會得到更多支持，發展前景也會更加明媚。”張橋開心地分享道，前期反映融資難的科技企業已經獲得了新的投資“青睞”，投資方明確表示愿意給予更長期、更穩定的“耐心”支持。

隨著這件提案的有效辦復，全國政協給張橋寄發了“提案辦復證書”。“我更加感受到政協委員的責任與使命。未來，我將繼續關注科技創新與創投基金的發展，積極建言獻策，為推動高水平科技自立自強貢獻應有之力。”張橋表示。

一件提案畫上了句號，新的履職正在緊鑼密鼓、有序有力地進行著。新的履職年度，張橋則以“高校與高新區協同發展”這個切入點進行破題，為助力科技創新發展和科技成果有效轉化貢獻智慧力量。“要積極推動高新區與高校協同發展，促進科技成果高校‘供給側’和高新區‘需求側’的有效對接和拓展延伸。”張橋表示。