高質量國內大循環需要對從生產、分配、流通、消費四大環節進行優化，生產端要深化供給側結構性改革，更好滿足國內需求；分配端要增加初次分配收入、完善分配調節制度、發揮第三次分配作用；流通端要推動要素市場建設；消費端要優化消費環境，釋放消費潛力

國務院近日召開做強國內大循環工作推進會強調，要把做強國內大循環擺到更加突出的位置，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，不斷提升經濟循環的質量和層次。在國際形勢復雜多變、全球經濟復蘇乏力的背景下，構建高質量國內大循環既是針對當前國際經濟環境以及“逆全球化”趨勢的積極應對之策，也是激活市場潛力、重塑發展優勢的關鍵之舉。

構建高質量國內大循環是立足戰略全局的必然選擇。在當前背景下，做強國內大循環是基于中國經濟面臨外部環境不確定性和風險挑戰的現實考慮，是推動經濟行穩致遠的戰略之舉。提升我國經濟的整體實力和競爭力，增強國內市場吸引力，為國際循環提供更強大的支撐。大國經濟的獨有優勢是內需為主導、內部可循環。我國擁有14億多人口的龐大消費市場，2024年最終消費支出對經濟增長貢獻率達44.5%，同時具備全球最完整的工業體系。這種規模與體系優勢，是做強國內大循環的堅實基礎，有助于將市場優勢轉化為經濟韌性，增強抵御外部風險能力。

構建高質量國內大循環要統籌擴大內需與提升供給雙輪驅動。做強國內大循環必須堅持效率和質量雙輪并重，搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。需求側通過釋放消費潛力、優化投資結構拉動經濟；供給側依靠技術創新、產業升級提升供給質量。當前，我國消費市場呈現結構性矛盾，一方面，基礎消費趨于飽和，高品質、個性化需求亟待滿足。2024年我國新能源汽車銷量超1000萬輛，智能家居等新興消費增速超20%。另一方面，部分產業存在產能過剩與高端供給不足并存現象。例如，據國家統計局數據，2024年我國芯片產量4514億顆，同比大幅增長22.2%，但進口芯片數量達到5492億塊，且高端芯片對外依賴度較高。通過供給側結構性改革提高經濟結構的活力和附加價值，以實現國內經濟社會的平穩發展。

構建高質量國內大循環要以高效暢通的循環體系為支撐。高質量國內大循環需要對從生產、分配、流通、消費四大環節進行優化，生產端要深化供給側結構性改革，更好滿足國內需求；分配端要增加初次分配收入、完善分配調節制度、發揮第三次分配作用；流通端要推動要素市場建設；消費端要優化消費環境，釋放消費潛力。現階段，做強國內大循環要以構建高效暢通的循環體系破解制約經濟循環的關鍵問題和薄弱環節。

一是建設全國統一大市場，破除要素流動障礙。市場體系的完整性和統一性，直接關系到資源配置效率。要加快統一市場準入，推進要素市場化改革，完善公平競爭審查制度。通過建設數字化市場監管平臺，實現監管標準統一、執法協同，營造公平競爭的市場環境。

二是強化科技創新引領，突破產業創新瓶頸。科技創新是經濟社會循環體系第一動力，要完善科技創新體制機制，加大基礎研究投入，構建“政產學研用”協同創新體系。圍繞人工智能、量子信息、生物科技等前沿領域，布局建設國家實驗室和技術創新中心，打造原創技術策源地。推動數實深度融合，發展工業互聯網、智能制造等新業態，加快產業數字化轉型，培育發展新質生產力。

三是推進產業鏈延鏈強鏈補鏈，提升產業韌性。產業鏈供應鏈的自主可控，關乎經濟安全和國家安全。要把關鍵核心技術攻關作為重點，補齊產業鏈短板弱項。建立重點產業鏈供應鏈風險預警機制，培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業和專精特新“小巨人”企業。推動產業梯度轉移，優化區域產業布局，構建區域間優勢互補、協同發展的產業生態。

四是促進城鄉區域協調，釋放內需增長潛力。城鄉區域發展不平衡是制約內需潛力釋放的關鍵因素，基礎設施建設是國內大循環的重要支撐。要實施新型城鎮化戰略，推進城鄉融合發展，提升縣域經濟發展水平。通過區域協調發展戰略，優化生產力布局，促進要素合理流動，促進一二三產業融合發展，形成高質量協同發展的區域經濟布局。

構建高質量國內大循環是一項系統工程，需要各部門、各地區協同配合，形成工作合力。要堅持擴大內需與深化供給側結構性改革雙輪驅動，站在“一盤棋”的高度，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，讓所有的市場要素，在全國各地區之間實現自由的、無障礙的流通，流向最能發揮效用的位置，加強財政、貨幣、產業等政策的協同配合，完善考核評價體系，不斷激發市場活力，構建起更加高效暢通的國內大循環體系。（作者黃寶榮系全國政協委員、甘肅省工業和信息化廳副廳長）