制定民營經濟促進法是一次匯集眾智、凝聚共識的過程，也是全過程人民民主的一次生動實踐。

法律出臺的當天，民建湖南省岳陽市委會副主委、湖南天欣集團董事長王五星激動地認真研讀了每一個法條，“很多條文立到了我們民營企業家的心坎里，真正讓民營企業家感受到了‘法治護航’的堅實力量。”王五星回憶，當時他第一時間給全國政協委員、湖南省工商聯主席張健打去了電話，因為張健的一件“好提案”正與這部法律相關。

到民營企業中聽心聲

作為一名政協委員，又是湖南省工商聯主席，張健日常打交道最多的莫過于民營企業家。

湖南統戰系統開展暑期談心活動，當時不少民營經濟人士敞開心扉——“民營企業真正想要的并不是優惠政策，更不是獎補措施，我們要的很簡單，就是公平競爭”。

一些民營企業家更是向張健袒露心聲——“身邊有些企業家因為遇到各種各樣的困難選擇‘躺平’或‘半躺平’”“拖欠企業賬款長期得不到解決，我們商會好幾家企業倒了”“民間資本準入，很多領域存在‘名準實禁’、準入事項辦理‘名備實審’、招投標范圍‘名廣實窄’”……

每一次調研與傾聽，張健都認真記錄著，如今已經攢了幾大本。

近年來，伴隨著我國經濟的蓬勃發展，張健對民營企業生存和民營經濟發展始終關注。“兩個毫不動搖”給了民營企業干事創業以極大的信心與力量，但有些民營企業遇到的困難時常令他輾轉反側。針對優化營商環境、民企“穩就業”、積極破解民間投資“四不難題”等，張健多次提交相關提案。

這些意見建議得到了積極回應，切實推動了相關問題的解決。但在解決問題的過程中，張健愈發感到，遇到什么問題就去推動解決什么問題并不是長久之計。要從根本上解決民營經濟發展面臨的問題，必須以法律法規形式將支持民營企業發展壯大的各項政策予以確定。

此前，國有企業、外商等經營主體已有相應法律，社會各界對為民營經濟發展制定一部專門性法律期待已久。事實上，國家有關部門積極回應社會關切，早已開展了立法籌備相關工作。

2024年2月，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委共同召開立法工作座談會，民營經濟促進法起草工作正式啟動。

為推動立法進程，包括張健在內的許多政協委員，持續為法律正式出臺、為民營經濟高質量發展凝聚共識、建言獻策。

通過積極調研、開展走訪，與廣大民營企業和商協會廣泛交流、聽取意見建議，張健發現民營企業的核心關切集中體現在“六個方面”：平等待遇、要素獲取、創新環境、法治環境、政府誠信、政商關系，需從法律層面畫紅線、立規矩。

在充分全面了解現狀基礎上，2024年3月，張健在全國兩會上提交了《關于加快制定出臺〈民營經濟促進法〉立法進程的建議》提案，呼吁從加強立法調研認證、聚焦民企核心關切、壓實各級主體責任、加強系統配套設計“四個方面”來構建促進民營經濟發展的制度保障體系，在法律層面彰顯黨和國家堅持“兩個毫不動搖”的堅強意志、堅定態度，給廣大民營企業家一顆真正的“定心丸”。

“加強民營經濟高質量發展的法治保障，不僅體現了法治對民營經濟發展的重要引領和保障作用，也彰顯了國家對民營經濟在法治層面的保護力。”張健在提案中寫下的這句話，既是這件提案的初衷，更是眾多民營企業家的心聲。

一個同題共答的回應

全國兩會期間，政協委員加快民營經濟促進法立法進程的呼吁，引起了社會公眾和主流媒體的廣泛關注。作為提案承辦單位，國家發展改革委高度重視提案內容。2024年5月，張健收到國家發展改革委來函答復，表示將會同有關部門通過制定辦理工作方案、開展系列調研和組織召開專題座談會等方式，積極推進建議的落實落地?。

2024年，制定民營經濟促進法分別列入全國人大常委會和國務院2024年度立法工作計劃。司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央有關單位組成的立法起草工作專班。

“有關部門的行動很迅速。”張健激動地說。

2024年10月10日至11月8日，司法部、國家發展改革委將民營經濟促進法草案稿向社會公開征求意見。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》。

“法律的出臺充分體現了黨和國家對民營經濟的重視和關心，能在其中盡到一份力，很高興也很滿足。”張健告訴記者。

法律出臺后，很多民營企業家第一時間跟張健或當面或電話或微信表達了同樣的激動之情。

“‘公平基因’始終貫穿這部法的始終。”這是湖南康達律師事務所高級合伙人楊東升跟張健分享的深刻體會，“平等對待”和“公平競爭”等原則得到充分體現。

令高諾產業集團董事長毛鐵興奮的是，民營經濟促進法將為民營企業營造更加公平、穩定、可預期的發展環境，讓民營企業更加堅定了發展的信心。

……

民營經濟促進法正式實施后，張健又開始了新的思考。

“這部法律社會關注度高、涉及領域多，建議加強對促進民營經濟發展工作的監督，適時啟動對法律實施情況的執法檢查，落實好黨中央決策部署。”張健說，各地也應加快出臺民營經濟發展促進條例，提供配套細則。

張健介紹，目前，湖南省工商聯成立了民營企業服務中心，開通了民營企業維權專線電話，構建了民營企業維權投訴“六位一體”的受理方式，為民營企業全面暢通維權渠道。同時，湖南通過開展優化法治化營商環境專項行動，對損害營商環境的問題，發現一起，查處一起。

隨著法律的實施，張健相信，共同維護民營經濟發展法治環境的強大合力必將匯聚。