協同完善支持政策，為老年人參與公益服務、從事靈活就業創造便利條件，充分發揮老年人在代際傳承、關愛后代、志愿服務、促進和諧中的獨特優勢和重要作用，使其成為助力中國式現代化建設的積極力量

今年2月，中國電子信息產業發展研究院賽迪顧問發布的《2025年中國銀發經濟發展研究報告》顯示，2024年我國銀發經濟市場規模達8.3萬億元，約占全國GDP比重的6%。預計到2030年，市場規模將超過25萬億元。

老年人既是銀發經濟的受益者也是貢獻者，是消費群體也是人力資源。據統計，截至2024年，我國60歲及以上人口占總人口的22%，其中60~69歲低齡老年人占到老年群體的56%，是“活力老人”和“銀發力量”的主體。《第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查》顯示，2021年，我國54.4%的老年人經常參加各種公益活動，26.1%的老年人參加了各類社會團體或組織；28.1%的老年人愿意從事有收入的工作，其中低齡老年人中愿意從事有收入工作的占38.3%。根據以上數據，老年人在實現老有所養、老有所樂的同時，積極做到老有所為，在傳承智慧經驗、弘揚優良家風、促進社會和諧、拉動經濟增長、激發全生命周期活力等方面發揮著不可替代的重要作用。

當前，隨著各項支持政策的陸續出臺，銀發經濟呈現出加快發展的良好態勢，銀發力量正煥發出新的生機與活力。然而，在實踐推進過程中，也要清醒認識到，部分人對銀發經濟的理解仍存在一定誤解。例如，將銀發經濟簡單等同于養老經濟，重視老年人的物質需求卻忽視其精神需要；過于聚焦老齡消費層面，而對如何有效發揮老年人力資源作用的研究與實踐不足。這些認識上的誤區，在一定程度上制約了銀發經濟潛能的充分釋放與銀發力量活力的全面激發。因此，要推動銀發經濟高質量發展、更廣泛地調動銀發力量，必須正視這些問題，并采取精準有效的對策加以解決。

一是強化戰略引領，以新發展理念推動銀發經濟高質量發展。要廣泛宣傳積極應對人口老齡化國家戰略，明確高質量發展導向。重點糾治制約發展的頑疾，如低品質粗放發展、低效能產品供給、低賦能服務終端、低水平重復建設以及低標準監督管理等問題。同時，要統籌協調“老有所養”“老有所樂”“老有所為”目標的實現，為老年人發揮所長、貢獻銀發力量提供堅實的支持和保障。

二是做好高質量發展銀發經濟規劃，多舉措推動銀發力量發揮積極作用。建議在國家和地方“十五五”規劃編制中，將養老事業與養老產業統籌考慮，系統謀劃銀發經濟高質量發展的關鍵領域、支柱產業、重點產品及核心服務，明確發展路徑與目標。研究制定國家標準、倡導制定團體標準，強化全鏈條監管，嚴格產品質量監管，規范服務行為；推動產業升級，支持現有企業和服務提質增效，引導新增投資和項目向高質量方向發展。協同完善支持政策，為老年人參與公益服務、靈活就業創造便利條件，充分發揮老年人在代際傳承、關愛后代、志愿服務、促進和諧中的獨特優勢和重要作用，使其成為助力中國式現代化建設的積極力量。

三是積極拓展銀發教育，鼓勵支持為老年人提供更多更豐富的精神產品和關愛服務。圍繞滿足老年人精神文化需求、提升生活質量、促進社會參與，拓展老年人終身學習的聯動渠道和服務平臺，不斷豐富銀發教育活動、完善銀發教育服務體系。推動有條件的地方探索在職業院校開展養老服務類專業公費培養試點，支持相關高等院校、中專技校、老年大學等開辦銀發經濟、銀發服務等學科或專業。針對老年人精神生活、心理健康、生理特點等獨特需求，有針對性地提供滿足價值追求與激勵、精神寄托與慰藉、身心愉悅與舒適的高質量精神產品和高品質關愛服務，支持老年人參與文明實踐、公益慈善、志愿服務、科教文衛等事業。

（作者魯勇系全國政協委員、中國關心下一代工作委員會常務副主任）