2023年10月，農工黨中央向各專委會和省級組織啟動征集全國政協大會提案素材，時任天津工業生物技術研究所所長、二氧化碳合成淀粉項目首席科學家，農工黨天津市委會主委馬延和提交的“關于加快生物基材料產業創新發展的建議”作為最初參考，形成農工黨中央向全國政協十四屆二次會議提交提案的雛形。

“這條建議與農工黨中央長期關注的生物制造課題相吻合。能源的變革導致材料的變革，而可持續、‘雙碳’目標要求呼喚生物制造、生物材料。為此，農工黨中央領導同志帶領參政議政部在調研與提案素材的基礎上，與有關專家集體討論、反復修改，最終形成《關于打造生物制造戰略性新興產業 培育生物經濟新動能的提案》，并成為全國政協2024年度好提案。”農工黨中央參政議政部副部長熊鳳介紹，這是首次以民主黨派中央名義關注生物制造領域，并以提案形式遞交全國政協。

從黨派關注到黨派提案

諸如“二氧化碳變粉條”這樣看似不可思議的想法變成現實，恰是生物制造的神奇之處：如將工業尾氣經過特殊處理轉化為高蛋白魚飼料，將農作物秸稈通過生物技術制成環保包裝材料，精煉餐廚廢油甚至可變成航空生物燃料等，這一全新的生產技術為未來世界工業格局的發展提供廣闊前景。

習近平總書記創造性提出“發展新質生產力”重要論斷，為新時代產業投入增長機制提供了新的理論指引。“作為以醫藥衛生、人口資源、生態環境為主要界別特色的中國特色社會主義參政黨，生物制造是農工黨中央重點關注的課題。”熊鳳說，“農工黨第十七屆中央委員會成立以來，新一屆農工黨中央領導同志關注加快經濟社會發展全面綠色轉型，持續針對材料技術、能源技術、生物技術、信息技術和人工智能等戰略性先導技術開展調查研究，舉農工黨全黨之力抓好參政議政成效、形成系列建言成果，為推動黨和國家科學決策貢獻綿薄之力。”

記者注意到，在2023年中共中央召開的黨外人士座談會和2024年初政府工作報告征求意見黨外人士座談會上，農工黨中央主席何維先后提出“將生物制造作為先進制造業的重點”“加快生物藥研發與產業化”“出臺新材料、生物制造等產業行動方案”等建議。受中共中央委托，農工黨中央又以“推動生物制造高質量發展 培育發展新質生產力”為主題開展年度重點考察調研。

“生物制造是前沿領域，發展中確實還存在不少短板。”熊鳳回憶說，在廣東金發科技股份有限公司調研時，該公司一名負責人就曾向調研組袒露心聲，提到“生物制造產業鏈關鍵環節面臨‘卡脖子’”“企業難以負擔部分試錯成本”等問題。“我們還發現，因為投入量大，周期又長，失敗風險又高，一些生物制造核心菌種、酶制劑等80%以上還依賴進口，中試驗證平臺支撐能力不夠，可持續原料供應體系依然面臨挑戰。除普遍反映的投入成本過大外，生物制造相關人才培養也亟待解決。”

“調研中發現的這些問題讓我們意識到，有必要進一步通過國家頂層設計推動生物制造領域發展。”熊鳳說，農工黨中央在綜合馬延和提案素材及相關調研成果基礎上最終形成這件黨派中央提案。“主稿完成后，農工黨中央領導同志十分重視，對有關內容進行修改完善。這件提案既凝聚了地方農工黨黨員專家的實踐經驗，又匯聚了農工黨中央領導的全局謀劃。”

履職盡責叫響生物經濟

2024年4月，農工黨中央《關于打造生物制造戰略性新興產業 培育生物經濟新動能的提案》入選全國政協十四屆二次會議重點提案。熊鳳表示，從近年提案素材征集情況看，十四屆全國政協以來，農工黨中央提案征集素材質量越來越高、素材選題定位越來越準。“一件黨派提案的形成凝聚了集體智慧的結晶，黨派提案的形成過程本身就起到了凝聚共識作用，入選年度好提案也對農工黨全黨起到很好的激勵和促進作用。”

北京、吉林、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、云南……過去一年間，農工黨中央高度重視調查研究工作，農工黨中央領導同志精心組建調研隊伍，邀請國家發展改革委、科技部等相關職能部門負責同志和生物技術領域農工黨專家參與調研。同時，結合生物制造不同應用場景、上中下游全產業鏈、各技術環節等，認真挑選調研對象。

除深入25家單位全面調查了解有關情況之外，農工黨中央還在遼寧、吉林、黑龍江、河南和浙江等地就生物制造有關重點領域開展補充調研。此外，農工黨中央還委托12個生物制造產業基礎較好區域的農工黨省級組織開展協同調研。充分發揮界別優勢，舉農工黨全黨之力，統籌政黨協商、政協協商和參政議政，統籌中央重點調研和地方協同調研，統籌理論研究和建言資政，多維度、全鏈條、深層次圍繞生物制造高質量發展積極建言，助力推動生物制造納入國家戰略性新興產業部署。

熊鳳補充說，從“生物制造”首次寫入中央經濟工作會議和政府工作報告，到全國多地陸續提出加快建設生物制造產業創新高地，我國生物制造領域方興未艾。去年，工信部領導同志曾帶領提案相關承辦單位就推動生物制造高質量發展主題，專程赴農工黨中央溝通交流提案辦理情況并舉行座談會。隨著國家深入推動科技創新與產業創新融合發展，生物技術的產學研用正在加快，生物制造行業發展持續向好的趨勢愈加明顯，“如去年在廣東調研過的深圳市朗坤科技股份有限公司，是我國首個采用生物酶法大規模生產生物柴油的企業，現在其公司業務已經逐步拓展到了生命健康領域”。

“生物制造作為未來制造的重要發展方向，農工黨中央還將繼續履職盡責叫響生物經濟，為更好利用生物技術，發展生物制造，培育發展新質生產力建言獻策”。熊鳳介紹說，2024年中央經濟工作會議提出開展“人工智能﹢”行動以來，農工黨中央在深入調研基礎上，在今年全國兩會期間又提交了《關于以人工智能驅動生物制造高質量發展的提案》。