“我市城中村改造總投資7.49億元，房票安置的整套流程經過壓力測試，線上選房系統開發完成；立山區陳家臺村，843套房源開展跨區調配；千山區解家堡村，65套現房已經調配完畢，全力爭取在雨季前讓群眾搬進新房……”這是遼寧省鞍山市城中村改造的成績單，也是鞍山市政協履職的任務單。

黨中央、國務院高度重視城市更新工作。今年以來，遼寧省鞍山市持續深入開展城市更新行動，重點開展兩個城中村改造項目。為助力城中村實現高質量改造，今年年初，城中村改造監督視察被列入市政協履職年度重點課題。市政協主席姚國民提出，市政協精心打造協商議政的廣闊平臺，強化溝通協調，廣泛凝聚共識，為城中村改造貢獻政協智慧和力量。

抓住改造關鍵環節提早介入

“資金是城中村改造的前提，相關區域多次動議過動遷改造，后來都是因為資金問題擱置，群眾幾次改善居住環境的希望都落空了。這次一定要抓住國家的好政策，把好事落地。”在與住建部門的第一次座談中，委員們就改造工作的關鍵問題展開討論。市政協委員、市腫瘤醫院影像科主任醫師高海華說：“雖然我們的兩個項目已經列入遼寧省第二批城中村改造項目，但也不能放松，要加強各方溝通，突破資金的瓶頸。”市政協副主席朱衛紅表示，“市政協可以幫助溝通協調，還需要哪些部門協助，市政協可以邀請到一起協商。”

會后，住建部門在多方力量的助推下，落實了城中村改造項目資金。政策東風已至，但后續如何分類施策，保證群眾滿意？應對城中村改造工作的細節挑戰剛開始，市政協的監督視察就緊緊跟上。

關注群眾切身利益深入調研

“這里的房屋大多是建于20世紀七八十年代的平房，歲月的侵蝕讓它們變得陳舊破損，基礎設施更是落后不堪。新修建的河北路路基較高，致使剩余村民房屋處于地勢低洼地帶。每到雨季積水嚴重，部分房屋墻體開裂、地基下沉，安全隱患令人擔憂。”聽著陳家臺村黨支部書記介紹改造地塊的情況，參加“城中村改造進展情況”視察的政協委員們感同身受，心情也跟著急切起來。

“這個事一定要快速推動起來，‘七下八上’的主汛期即將到來，我們要加快進度。”市政協委員、鞍鋼集團工程技術有限公司區域高級工程師田芳芳說，“不僅要快，而且方案設計要成熟嚴謹。”

隨后的座談中，現場氛圍十分熱烈。市政協常委、市供熱集團有限公司高級工程師劉文紅說：“陳家臺村有956處有證房屋、962處無證房屋。建議陳家臺村改造采用房票安置模式，這既能縮短房屋安置周期，又能滿足群眾對房源區位、戶型等多樣化、差異化的安置需求，有力推動房屋征遷工作。”

“為確保政策有效落地，可為每家每戶建立‘專屬小檔案’進行動態管理，以便提前化解群眾糾紛。同時建議推進簽約服務數字化，可以簡化辦事流程，提升群眾辦事便捷度。”千山區政協委員姜宜娜也給出了建議。

作為立山區政協委員的陳家臺村婦聯主席萬悅最為熟悉情況，她說：“其實群眾最在乎的是公平，拆遷工作一定要公平公正，‘一碗水端不平’是大忌。在征收過程中，務必做到‘一個標準評到底，一個算盤算到底’。”

市政協委員、人口資源環境委員會副主任宋凱說：“應建立政策追蹤臺賬，全程跟進政策執行情況。針對改造過程中的‘硬骨頭’，如產權糾紛、違建認定、利益協調等問題，應成立專項攻堅組，實行‘一戶一專班’，精準破解難題。”

市政協副主席朱衛紅表示，城中村改造的重點在于“改出群眾幸福感”。街道和村要全面開展走訪調研，確保底數清、情況明；用通俗易懂的“大白話”向群眾解讀改造政策、補償標準和安置方案，公開透明回應群眾疑慮；相關部門應最大限度地維護群眾利益，努力向群眾交出一份滿意答卷。

發揮專門協商機構作用持續服務

吸納政協建議，相關城區組織了最精干的人員力量，制定了翔實的動遷改造方案，開發了線上選房系統；市住建部門跨區域協調全市房源，部分安置房價格已低于成本價，為“談遷”動遷做好充足準備。目前，陳家臺村已經全面進入“談遷”階段，解家堡村預計6月底讓群眾入住新房。

針對城中村改造后續工作，政協委員下一步還能做什么？市政協委員、遼寧文雷科技有限公司董事長張文雷說，“群眾是充分信任黨委、政府的，但在‘談遷’過程中，自然會形成協議的雙方，這時候政協委員作為第三方，參與其中可能會起到出乎意料的積極作用。”

“城中村改造區域，不僅要建得好，還要用得好，使惠民工程發揮經濟效能，為地方經濟發展助力。”市政協常委、人口資源環境委員會主任張靜說，“政協委員中有很多企業家，我們還將廣泛推動，介紹投資人和好項目入駐城中村改造地塊。”

市政府相關部門負責人表示，委員們提出的建議極具建設性和前瞻性，為相關工作開展提供了切實可行的思路和參考。

幾個月來，鞍山市政協持續關注城中村改造重點項目進展。目前，區、街道、村正按照計劃，分步驟積極穩妥地推進改造工作，在市政協民主監督的助力下，鞍山的城中村改造已平穩駛入“快車道”。（通訊員 張穎 本報記者 王金晶）