“針對城市風險、安全監管等方面存在的突出問題，全國政協委員、天津市政協副主席張金英提出的在頂層設計上明責、在基層力量上補強、在宣傳培訓上發力等建議，具有很強的針對性和現實意義。”國家消防救援局相關負責人近日接受本報記者采訪時表示，吸納提案有關建議，該局會同中宣部、國家發展改革委、公安部、住建部、廣電總局，在嚴格源頭管控、深化排查整治、廣泛宣傳警示、強化基層治理等方面用力，精準防范化解消防安全風險，全力遏制群死群傷火災發生。

一次次火情牽動委員心

2023年1月15日，遼寧盤錦盤山化工廠爆炸事故造成13人死亡、35人受傷；4月17日，浙江武義偉嘉利工貿有限公司火災，11人死亡；4月18日，北京長峰醫院重大火災事故造成29人死亡、42人受傷；6月21日，寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷。

2024年1月24日，江西新余佳樂苑臨街店鋪火災事故，造成39人死亡、9人受傷；2月23日，江蘇南京雨花臺區明尚西苑火災，15人死亡、44人受傷。

……

新聞報道中一次次火情，帶走了一個個逝去的生命，留下了一個個破碎的家庭，深深印在張金英腦海里。

不管起火原因為管道發生泄漏、違章電焊作業、液化石油氣瓶不符合標準，還是電動自行車電池爆炸引發火災，都給人民群眾生命財產造成重大損失。積極排查風險，監管得當有力，會大大降低火災事故發生率。

加大力度防范化解消防安全風險刻不容緩。這個念頭猶如一簇火花，讓張金英堅定信念，要深調研、摸實情，以“好建議”促“真實效”，盡委員職責推動國家相關部門更好開展防范化解消防安全風險行動。

一件“數易其稿”的提案

“天津是座老工業城市，消防安全基礎薄弱。我在老舊小區調研時，盤繞在頭頂的密集交叉的電線都會讓我多觀察一會兒。路邊煎餅攤使用的煤氣罐離火源很近。是不是都有火災隱患？”張金英多年來有個習慣，把了解到的社情民意記下來、梳理好，每次到基層調研，盡可能摸清更多方面的問題。幾年前專題協商“飛地”問題時，她就記錄下“火災風險”，開始撰寫提案“草稿”。

“特大城市高層建筑、地下軌道交通、大型綜合體、危化企業等風險高，一旦發生火災極易造成群死群傷和較大的社會影響。”“小型學校、幼兒園、醫療和養老機構、餐飲、旅店、歌舞廳、生產加工企業等人員密集，隱患多。”“老舊小區、城鄉接合部、棚戶區、城中村、自建房、‘飛地’傷亡比例大。”

“天津近10年發生的火災中，‘老幼病殘’是傷亡主要群體，吸煙、電氣故障、用火不慎是引發火災的主要原因。”張金英用腳步感知城市“高低大化”“九小場所”火患的可能性，深入了解“消防工作誰在監管”，提案中“存在的主要問題”幾易其稿。

“不調研就不發言。我要求自己的提案必須在訪基層、訪專家、明政策的基礎上提出。”

天津高層建筑密、老舊小區密、“九小場所”密，消防基礎、力量如何？2023年11月，張金英帶著問題赴天津消防救援總隊調研，發現消防隊站少、隊站人員少、基層消防力量少。“這些情況要了解清楚后在提案中反映給國家相關部門。”

“市政協委員、天津消防總隊政委對我提案撰寫給予大力支持，多次與我研究分析監管方面存在的主要問題，如源頭管控設防不夠、條線監管合力不足、基層末端監管乏力等。”張金英說，在基層街鎮走訪，大家反映的“很難集中精力鉆研消防業務、開展消防檢查”問題具有普遍性，最終加入提案內容中。

“誰主管、誰牽頭，誰為主、誰牽頭，誰靠近、誰牽頭。”張金英在提案中為消防工作發聲：嚴把消防安全源頭關、壓實主體責任，充實街鎮消防力量，在宣傳培訓上發力，加強監管工作。

擰緊消防安全責任鏈條需久久為功

要嚴格落實安全生產“15條硬措施”，進一步明晰各級各部門的消防安全責任，讓所有的難題都有人抓、有人管、有人牽頭……張金英呼吁在頂層設計上明責，加強地方立法。

提案得到國家相關部門高度重視：國家發展改革委提出嚴把投資項目審批安全關；住房城鄉建設部制定修訂《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，嚴格規范建設工程消防設計審查驗收管理；國家消防救援局深化排查整治，部署開展重大風險隱患整治、集中除患攻堅、治本攻堅三年行動等專項工作。

聚焦基層消防安全監管“一件事、全鏈條”，國辦強化基層治理，組織應急、消防、公安、住建、市場監管等部門及相關專家開展專題調研。目前，公安派出所積極參與做好防火工作，全國多地已將“九小場所”日常治安管理工作與消防檢查同步推進。

擰緊消防安全責任鏈條，地方落實得怎樣？5月27日，張金英帶領天津市政協社法委走訪天津消防救援總隊。大家欣喜地看到，天津在消防隊站建設、車輛裝備配備、重大隱患整治、干部轉崗交流和優待政策落地等方面全力支持。天津市人大在消防立法上，修訂出臺“兩法規兩規章”，消防法治體系日臻完善。天津消防救援總隊在防控理念上重機制建設，正在探索一條“可防可控、會防會控、真防真控”的消防工作新路子，厘清權責清單，打通基層消防治理的堵點和難點，搭建數字消防大模型，推動火災風險預警、監督執法模式、作戰輔助決策升級，通過“消防﹢科技”實現“算力—人力”，培育消防新質戰斗力。

“推動加強地方立法，強化消防工作考核，嚴把投資項目審批安全關，有針對性地開展行業系統消防治理。”張金英興奮地說，提案中“充實街鎮消防力量、發動公安派出所、用好技防手段”等在基層力量上補強的建議都得到了很好落實。“精準防范化解消防安全風險，提升公眾消防安全素養仍需久久為功。我會持續關注，不斷提出可行性建議。”