2025年6月11日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“2025年《法治藍皮書·中國法院信息化發展報告》發布會”在京召開。《法治藍皮書·中國法院信息化發展報告No.9（2025）》（以下簡稱《法院信息化藍皮書》）發布了吉林省高級人民法院審判輔助事務集約化改革成果。

《法院信息化藍皮書》指出，吉林法院以數字化改革賦能數字法院建設，以全流程無紙化辦案為基礎，在全省法院推動審判輔助事務集約化改革。改革以服務人民群眾訴訟需求和服務法官辦案為著力點，以信息化為基礎，堅持集成、節約、規范，實現審判輔助事務集約化、智能化、專業化辦理，在優化司法資源配置、提升審判質效、踐行司法為民等方面取得積極進展。

破題：從“傳統分散”到“集約高效”的司法實踐

吉林法院高度重視與審判工作相配套的審判輔助事務工作，針對審判輔助事務隊伍人員流動性大、專業化程度不高、管理標準不一、服務保障當事人不規范等問題，自2023年起，以“工作更加標準、管理更加規范、人員更加專業、運行更加高效”為工作原則，在全省法院部署開展審判輔助事務集約化改革工作，并將其作為全省法院重點改革任務部署推進。立足吉林法院全流程無紙化辦案、電子卷宗隨案同步生成的基礎，研發審判輔助事務集約管理平臺，打破紙質案卷跟人走的局限，推進審判輔助事務全流程網上辦理。改變傳統審判輔助人員全流程跟一案的工作模式，以審判輔助事務為中心將輔助人員歸入專門工作團隊統一管理調配，破解各審判團隊輔助人員配置比例不合理、人員能力水平參差不齊等難題，實現對輔助人員更加精細化、專業化、規范化管理。將案件審理的不同環節拆解開來，打破“一人一團隊包案到底”的形態，實行分段集約、流水線作業，提高單一環節活力，減少各環節耗時，推進高效運轉。

重塑：從“線下流轉”到“線上協同”的數字變革

分類分責——構建“能剝盡剝”的事務剝離機制。厘清審判核心事務與審判輔助事務邊界，確定審前、審中、審后、送達4個階段的信息質檢、送達、排期開庭、退費催繳、案件流轉移送、整卷歸檔等21項輔助事項，根據案件類型，將民商事、行政案件的審判輔助事務實行集約化管理，刑事、執行案件可結合本轄區、本單位實際探索實行集約。數據顯示，全省93家法院全部實現民商事、行政案件的審判輔助事務集約，33家法院實現了刑事輔助事務集約，32家法院實現了執行事務集約，全省16家法院實現了審判執行全業務領域集約。其中，有37家法院集約事項占比超過80%，25家占比60%-80%，輔助事務剝離相對徹底。

數字賦能——打造“全流程在線”的司法生態。吉林高院以全流程無紙化辦案為基礎，以信息化牽引集約化為導向，自主研發了審判輔助事務集約管理平臺，該平臺將四大類21項100余個輔助事務節點“搬遷”線上，通過任務自動派發、節點智能監管、信息實時反饋等功能，各流程節點緊密銜接、實時提醒、全程可溯，案件送達時長最快縮短7天。各院還設置了專門的質檢工作人員，通過平臺，對案件信息錄入情況全流程進行質量檢查，新收案件原則上在立案當日質檢完畢，審理期間自動回填或生成信息可以隨時質檢，對檢查中發現的錄入信息缺失或錯誤等問題，可以實時通過平臺督促相關人員及時補正。

因地制宜：探索 “一院一策” 的差異化改革路徑。鼓勵各地區、各級法院因地制宜進行探索創新，堅持改革不搞“一刀切”，要求轄區法院結合本地工作實際推進改革，探索構建符合本地區特色的審判輔助事務工作新格局。中級法院把握送達、編目等能實現全線上管理的輔助事務特點，因情施策，探索推進兩級法院集中送達、統一編目。如長春中院構建全市兩級法院統一送達新模式，與技術公司合作開發智慧外勤送達統一調度平臺（單兵系統），實現對送達工作的全程留痕、實時調度和優化管理。延邊林區中院對兩級法院電子卷宗實行集中編目、自動質檢，對審判執行工作全流程的卷宗材料進行管理和集約化加工。

見效：實現工作效率、案件質量、司法公信力的多維提升

工作事項的標準化、事項標準的流程化，形成了專人專事專辦的工作格局，輔助事務辦理規范程度和辦理效率得到明顯提升。改革以來，吉林法院效率指標全面提升，案-件比同比下降0.1，審限內結案率優于合理區間，同比上升0.37個百分點，超12個月未結案件比同比下降0.04。吉林中院案件立案至首次排期較改革前縮短5天，首次案件排期成功率持續穩定在90%以上；長鐵中院卷宗流轉環節有效縮減，人均管理冊數增幅超過6倍；長春雙陽法院上訴案件移送時間從45天壓縮至13.08天。

全省法院借助數字化手段，統籌處理執法辦案與資源配置的關系，切實構建了一套輔助人員深度集約、審判流程全面覆蓋、智能輔助貫通始終的審判運行模式，有效推進了為司法提速、為群眾解憂的改革愿景。白山中院成立法郵集約服務中心，開創“五步集約送達法”，個案送達最短用時3分22秒；寬城法院推行集約線上退費工作，線上審批退費周期縮短至1個工作日；琿春法院進一步將網拍輔助、終本管理、拘留等事項納入集約管理范疇，目前，線上流轉準時率達100%，業務辦理等候時間縮短1個工作日。