“村里的水站改造后，雨天水渾濁、旱天缺水的情況就再也沒(méi)發(fā)生過(guò)。現(xiàn)在真是山好水好風(fēng)景好，幸福指數(shù)越來(lái)越高！”在浙江省遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)排前村，村民雷大姐忙了一上午農(nóng)活兒，走進(jìn)家門(mén)擰開(kāi)水龍頭，清冽如甘泉般的自來(lái)水嘩啦啦地流了出來(lái)，雷大姐邊洗手邊高興地說(shuō)。

如今，越來(lái)越多和雷大姐一樣的農(nóng)民喝上了“放心水”“省心水”。

農(nóng)村供水事關(guān)億萬(wàn)民生福祉。一組數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率94%、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)65%，近半縣域?qū)崿F(xiàn)了農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

工程布局日益完善

確保“有水喝”

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須把住這個(gè)命脈，夯實(shí)水利根基。”全國(guó)政協(xié)委員、水利部原副部長(zhǎng)田學(xué)斌表示。

鄉(xiāng)村振興，水利先行。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，田學(xué)斌曾表示要圍繞鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性工程，加快農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。以縣域?yàn)閱卧嫱菩修r(nóng)村供水“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，推動(dòng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)全覆蓋。

什么是“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式？

據(jù)介紹，水利部在充分調(diào)研和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2023年創(chuàng)新提出了農(nóng)村供水“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式：“3”就是優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，“1”就是積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。

讓水利人頗為驕傲的是，經(jīng)歷兩年多的探索和努力，這一建設(shè)管護(hù)模式已在全國(guó)多地開(kāi)花，成為推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。

2023年，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)的王浩到“九山半水半分田”的遂昌縣下訪接訪，遂昌縣人大代表、三仁畬族鄉(xiāng)排前村黨支部書(shū)記雷月新現(xiàn)場(chǎng)反映了喝好水難的問(wèn)題。“省長(zhǎng)聽(tīng)完后，當(dāng)即就說(shuō)要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展單村水站改造提升。”雷月新回憶道。

一場(chǎng)回應(yīng)全省剩余不到4%山區(qū)海島群眾“喝好水”需求的單村水站改造提升行動(dòng)由此鋪開(kāi)，推動(dòng)8828座單村水站改造提升，受益人口242萬(wàn)。通過(guò)覆蓋替代、新建改建、鞏固提升“三個(gè)一批”開(kāi)展單村水站改造，并實(shí)施縣域統(tǒng)管，浙江農(nóng)村供水做到了不落一戶(hù)、不落一人。

依托足水源、建設(shè)大水廠、鋪設(shè)大管網(wǎng)，山東88個(gè)縣全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，平原區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)建設(shè)骨干水廠136座，新增覆蓋人口947萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)99.6%。

在河南，依托“八橫六縱”水網(wǎng)主框架，安徽依托引江濟(jì)淮工程，兩年來(lái)以?xún)?yōu)質(zhì)地表水源置換不穩(wěn)定地下水源，兩省4600萬(wàn)農(nóng)村人口喝上優(yōu)質(zhì)地表水，有效解決了豫北地下水超采和皖北飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，大幅降低了水處理成本。

四川成都市青白江區(qū)努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水新格局，實(shí)施自來(lái)水廠擴(kuò)建和管網(wǎng)建設(shè)工程，超前滿(mǎn)足2035年遠(yuǎn)期用水需求，建成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)724.4公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例均達(dá)100%。

放眼全國(guó)，在水利部的推動(dòng)下，各省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃全部經(jīng)省級(jí)人民政府同意后印發(fā)，將“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式完整地體現(xiàn)在規(guī)劃里，覆蓋全部農(nóng)村供水人口。

運(yùn)行管護(hù)快速提升

守護(hù)“喝好水”

“我從小在村里長(zhǎng)大，如今成為水站統(tǒng)管員，參與單村水站的管護(hù)工作，讓街坊鄰居喝上放心水、幸福水是我工作的動(dòng)力！”在浙江松陽(yáng)縣四都鄉(xiāng)榔樹(shù)村，陳李峰告訴記者。

作為附近有名的民宿村，四都鄉(xiāng)榔樹(shù)供水站提升改造完工，有效破解了旅游旺季民宿、餐飲等供水不足問(wèn)題。負(fù)責(zé)榔樹(shù)供水站的縣級(jí)統(tǒng)管員陳李峰隔兩天就要到供水站巡查，打開(kāi)手機(jī)里的農(nóng)村供水智慧管護(hù)App，巡查路線、故障處理等功能一應(yīng)俱全。

農(nóng)村供水工程三分建、七分管。水利部按照“建好更要管好”理念和“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”思路，大力推進(jìn)全國(guó)近半縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

“我們壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)管、屬地協(xié)同責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管，提升供水服務(wù)能力。”浙江省水利廳廳長(zhǎng)李銳介紹，全省以縣為單元分片分區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村供水2小時(shí)服務(wù)圈，很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)30分鐘、1小時(shí)速達(dá)。

截至2024年底，浙江省農(nóng)村供水縣級(jí)統(tǒng)管全覆蓋，其中76%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)管。

2024年，吉林省德惠市將農(nóng)村供水統(tǒng)管中心改制為農(nóng)村自來(lái)水公司，全市372處集中供水工程全部收回企業(yè)統(tǒng)管，統(tǒng)一設(shè)施管理、統(tǒng)一調(diào)配資源、統(tǒng)一水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)承諾，一體化建設(shè)、信息化監(jiān)測(cè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的農(nóng)村供水保障體系正逐步建成。

為了讓群眾喝上放心水，河南編制《河南省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，全省60個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管，80%規(guī)模化工程實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，在全省范圍實(shí)行農(nóng)村供水限時(shí)服務(wù)承諾制，建立問(wèn)題處置“155”辦理機(jī)制（1天內(nèi)核查、5天內(nèi)辦結(jié)、長(zhǎng)期整改5天內(nèi)制定方案），供水服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷提升。

守護(hù)好農(nóng)村供水工程成果，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金是第一要?jiǎng)?wù)。“近兩年，中央財(cái)政每年安排30億元左右，帶動(dòng)地方加大投入，支持農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)，今年還將完成5萬(wàn)多處養(yǎng)護(hù)任務(wù)。”水利部農(nóng)村水利水電司二級(jí)巡視員張學(xué)進(jìn)介紹。

改革攻堅(jiān)深入推進(jìn)

保障“喝得好”

農(nóng)村供水事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民福祉。在政協(xié)委員們看來(lái)，我國(guó)幅員遼闊，自然資源稟賦不同，農(nóng)村供水條件千差萬(wàn)別，找到“清潔足量水源”和打通“最后一公里”不僅靠政策和資金支持，還要有工程和技術(shù)的支撐。

為了確保群眾“喝得好”，各地在推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展中也持續(xù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

北京、吉林、浙江、安徽、寧夏、江西、山東、湖南、新疆等9省（區(qū)、市）建成農(nóng)村智慧供水省級(jí)平臺(tái)，709個(gè)縣域平臺(tái)、230個(gè)數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程“云端守護(hù)”，實(shí)現(xiàn)水量、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測(cè)，水泵機(jī)組、凈化消毒等主要設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程操作，每個(gè)水源點(diǎn)、供水點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警。

無(wú)疑，走在農(nóng)村供水改革創(chuàng)新道路上，數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智慧賦能正成為各地農(nóng)村供水改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

但全國(guó)政協(xié)委員、水利部總工程師仲志余也坦言，“農(nóng)村供水保障還存在一些不足和短板。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)部門(mén)間水質(zhì)數(shù)據(jù)共享，確保供水水質(zhì)安全。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的財(cái)政資金、金融信貸、用地用電等優(yōu)惠政策支持力度，對(duì)中西部地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。”

全國(guó)政協(xié)委員、福建省水利廳廳長(zhǎng)葉敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，福建的小型水利工程雖然在保障農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)灌溉、度汛安全中發(fā)揮了重要作用，卻在專(zhuān)業(yè)化管理、管護(hù)資金、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在問(wèn)題。

葉敏也建議，“加大中央財(cái)政資金支持力度，制定統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)以市域或縣域?yàn)閱卧泄茏o(hù)農(nóng)村小型水利工程，讓農(nóng)村的水利工程建得好、管得好、長(zhǎng)效益。”

田學(xué)斌則建議，“要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)凈化消毒設(shè)施設(shè)備配備和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。”

今年，農(nóng)村供水“3﹢1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式寫(xiě)入中央一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》。“水利部將加快健全農(nóng)村供水保障體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗。”水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)周雙說(shuō)。