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讓少年兒童眼里有光、心中有夢、腳下有路：
委員獻策 助力少年兒童茁壯成長
6月11日是中國人口日。人口高質量發展，要始終緊抓2.98億兒童的高質量發展。少年兒童作為推進強國建設、民族復興偉業的未來生力軍，其健康成長事關國家和民族未來，事關千千萬萬家庭幸福安康。
當前，我國通過體教融合培育青少年體育素養，出臺進一步加強困境兒童福利保障工作政策文件，同時開展面向青少年的心理健康關愛行動。多位全國政協委員瞄準“德智體美勞全面發展”的育人導向，積極擔當作為、提出務實建議，希望新時代少年兒童以蓬勃昂揚的姿態茁壯成長，奔向更加璀璨的明天。
——編者
在我國的廣袤鄉村，當父母為了生計不得不踏上遠行的列車后，留守的孩子們澄澈如水的眼睛里，映照出祖輩們佝僂的身影和布滿皺紋的臉龐。
這些孩子在成長的道路上缺失了父母的陪伴。他們的書包里裝著課本，也裝著對遠方父母的思念；他們的笑容里有著童真，卻也藏著不為人知的孤獨。
留守兒童的生存現狀與發展困境，引起了全國政協委員、安徽省政協副主席馬傳喜的深切關注。
走訪中，他親眼見過留守兒童守望在村口的老槐樹下，小手緊攥著褪色的全家福照片，眼巴巴望著那條蜿蜒到村外的土路，期盼出現父母歸來的身影；看見過孩子們趴在灶臺邊，就著昏黃的燈光寫作業，而年邁的爺爺奶奶在一旁手足無措地拿著看不懂的課本。
“這些場景像一根根尖刺，深深扎在心頭。”馬傳喜意識到，留守兒童不僅要承受親情的缺失，更面臨著教育資源匱乏、心理健康危機等多重挑戰，要讓這些“早當家”的孩子們既能得到生活上的照顧，更能獲得心靈上的溫暖。
2023年11月，民政部聯合14部門部署農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，提出到2026年，農村留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升，監護體系更加健全，安全防護水平顯著加強，以兒童需求為導向的農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作更加精準高效。
瞄準這一目標，馬傳喜結合多年基層調研經驗，提出留守兒童關愛工作需突破單純物質供給的局限，構建“物質保障為基礎、教育引導為關鍵、情感支持為紐帶”的關愛體系，讓留守兒童關愛從生存保障邁向全面發展。
“要避免‘重養輕教’，家庭教育作為兒童人格塑造和價值觀培養的核心環節，必須得到充分重視和科學引導。”馬傳喜認為，通過建立良好的親子互動、營造健康的家庭氛圍、實施有效的教育方法，可以幫助兒童形成健全人格和正確價值觀。
他坦言，在持續改善留守兒童生活保障、健全監護體系的基礎上，必須充分發揮家庭教育的“補位”功能。可通過創新開展“遠程家長學校”、搭建“云端親情驛站”等數字化平臺，突破時空限制，讓外出務工父母能夠深度參與子女的教育過程。
“當留守兒童父母或委托監護人確實無力承擔家庭教育職責時，應當建立社會協同機制，整合政府、學校、社會等多方資源，為留守兒童家庭教育提供進一步的支持和服務。”在馬傳喜看來，農村留守兒童的關愛工作從來不是“獨角戲”，而是多方合力共繪“同心圓”，需要真正協調好留守兒童的物質養育與精神賦能、學業培養與品德塑造，讓每個孩子都能在關愛中健康成長。
安徽作為勞務輸出大省，近年來通過引導農民工返鄉就業創業，有效減少了留守兒童數量，但關愛保護工作仍需持續推進。
“留守兒童的教育發展，直接關乎國家未來人口質量與可持續發展大局。”馬傳喜表示，通過優化教育資源配置、強化心理輔導服務、完善數字化親情溝通平臺等措施，讓留守兒童也能獲得全面發展的機會，這需要政策制定者以“繡花功夫”推進精準施策，更要營造全社會關心關愛農村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。
青少年成長道路上，心理健康如同陽光雨露，缺少了它，再茁壯的幼苗也難以綻放出生命的光彩。
為系統提升青少年心理健康水平，2023年4月，教育部聯合國家衛生健康委等部門共同印發《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025年）》。
長期致力于青少年心理健康教育研究的全國政協委員、四川美術學院院長焦興濤發現，該文件作為我國首個國家級學生心理健康專項計劃，創新性地構建了“五育并舉”的心理健康促進機制。
他敏銳地把握到行動計劃中“發揮美育豐富精神、溫潤心靈作用”的具體舉措，認為這一表述不僅確認了美育的心理調適價值，更從制度層面打通了藝術療愈實踐進入校園心理健康服務體系的通道。
基于這一政策導向，焦興濤在調研中發現，當前部分學校的美育和心理健康教育存在明顯短板，“藝術課過于注重技巧訓練而輕視情感培養，心理健康教育則偏重事后干預卻忽視日常心理素質建設”。
在他看來，這種“治標不治本”的碎片化、應急式干預模式，難以培養學生抵御心理風險的核心素養。更加令人擔憂的是，“重危機干預、輕預防發展”的倒金字塔結構，導致學校難以為學生提供持續、專業的心理支持，尤其在面對青春期特有的情緒波動、身份認同等發展性議題時，現有資源更顯捉襟見肘。
青少年在成長過程中面臨著獨特的身心發展挑戰：一方面身體快速發育帶來生理機能的顯著變化，另一方面心理成熟度卻相對緩慢，“身心時差”現象尤為突出。
焦興濤注意到，當這種內在的不平衡遭遇外部環境中的多重壓力，包括激烈的學業競爭、復雜的社交關系以及來自家庭的高期望值時，往往會導致青少年情緒調節系統超負荷運轉，進而引發系列心理健康問題，從短期情緒困擾到需要專業干預的心理障礙都可能出現。
“當前學校心理健康教育工作，亟待實現從‘危機干預’向‘發展性預防’轉型。”他進一步解釋說，現行心理健康服務體系存在結構性失衡，過度聚焦于對已出現心理問題學生的補救性“治療”，而相對弱化了面向全體學生的預防性心理健康促進和積極心理品質培養。
如何做到“治未病”？焦興濤認為，藝術療愈作為有效手段，可融入現有美育課程體系，通過培訓美育教師和心理教師，構建多層次的心理健康防護網絡，讓更多學生在藝術體驗中獲得心靈滋養。
具體實施層面，可將價值觀引導融入藝術療愈全過程，通過繪畫、音樂、戲劇等藝術形式，潛移默化地幫助學生建立積極的世界觀、人生觀，提升其自我認知與情緒調節能力；建立常態化活動機制，定期舉辦主題工作坊和體驗活動，讓更多學生感受藝術的療愈價值；對在職從事相關工作的教師進行藝術療愈方面的培訓，提高他們的心理健康輔導能力。
“用藝術療愈解開青少年成長‘心結’，不僅拓展了美育的深度與廣度，更為心理健康教育開辟了創新路徑。”焦興濤建議，建立大學和中學聯動、學校和社會共建的藝術療愈融入學校美育的體系，讓每個年輕的生命都能在風雨中保持韌性、在陽光下自在生長。
隨著我國經濟社會快速發展，越來越多的進城務工父母選擇將子女帶在身邊共同生活，形成了規模龐大的流動兒童群體。這些孩子往往面臨教育銜接、文化適應、社會融入等多重發展困境。
2024年8月，民政部聯合教育部、公安部等21個部門正式出臺《加強流動兒童關愛保護行動方案》，首次在國家政策層面將流動兒童納入社會保障“安全網”。方案實施以來，多個省份的基層社區開始建立流動兒童動態監測數據庫。
“看見只是第一步，唯有打破那些由制度偏見、資源鴻溝和身份認同構筑的隱形屏障，才能真正為他們的成長鋪平道路。”全國政協委員、西雙版納職業技術學院教師張敏認為，流動兒童關愛保護要堅持精準化服務、規范化管理、智能化發展一起抓。
她建議通過社區網格員定期入戶走訪，建立健全常態化家訪機制，夯實服務能力、提升關愛水平。重點要做好兩類情況的跟蹤服務：一是對隨父母外遷的兒童建立遷移登記制度，二是對回流兒童實施學業銜接與生活適應幫扶計劃。同時建立流出地與流入地之間的信息共享平臺，確保兒童流動軌跡可追溯、服務銜接不斷檔。
“要推動基層兒童福利機構與未成年人救助保護中心服務功能轉型升級，通過完善職業發展通道和待遇保障機制，促進兒童關愛服務隊伍專業化、職業化建設。”張敏認為，各級民政部門應強化主體責任，依托“智慧民政”數字化平臺，構建全國統一的流動兒童信息管理中樞，實現數據動態更新與風險等級智能研判，實施分級分類風險預警。
同時，拓寬社會參與渠道，支持社區組織、志愿團體、慈善機構等通過鄰里互助、專業服務、項目資助等形式開展精準幫扶；優化資金配置機制，統籌財政專項、福彩公益金和社會捐贈資金，建立流動兒童服務政府采購目錄，重點支持心理健康、課后托管等急需領域，形成政府保基本、市場增活力、社會獻愛心的協同保障機制。
今年全國兩會期間，流動兒童家庭關愛缺失問題引發代表委員廣泛關注。調研顯示，流動兒童父母在生計壓力與教育能力不足的雙重制約下，既難以保證足夠的親子互動時間，又往往習慣于采取“命令式溝通”或“批評式教育”，對兒童心理健康發展造成持續性負面影響。
張敏在調研中了解到，不少地區雖已開展流動兒童關愛服務，但因缺乏對兒童心理特征、家庭背景、文化差異及社會融入等深層次需求的系統性認知與評估，服務供給存在“模板化套用”和“條塊化分割”現象。而那些深層次需求和背后的服務細節，又鮮有機會進入公共服務的討論框架。
“要提供心理健康教育、心理咨詢與疏導等服務，幫助流動兒童進行心理調適，促進流動兒童融入城市、全面發展。”張敏建議，在心理維度，建立分級心理健康檔案，開展發展性心理健康教育課程，設置駐校心理咨詢室；在社會維度，設計文化適應工作坊、城市探索實踐活動、朋輩支持小組等社會融入項目，關注流動兒童精神層面的需求，促進其全面發展。
“作為一個個普通但同樣期待更美好未來的個體，能在成長道路上獲得足夠支持，這才是流動兒童所期待的。”張敏表示，要用更有力的政策為困境中的流動兒童撐起保護傘，用更溫暖的社區服務編織關愛網絡，用更專業的家庭教育指導點亮成長明燈。
“少年強、青年強則中國強。少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強壯、體育精神。”少年兒童的健康成長和全面發展，是習近平總書記心中的牽掛。
“推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，讓孩子們在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，是廣大家長、學校和社會的共同期待。”專業競技生涯的積累及青少年體育培養的工作探索，讓全國政協委員、世界反興奮劑機構副主席楊揚深刻認識到，體育運動與心理健康之間有著密切聯系，定期參與體育活動的中小學生，其心理健康水平顯著優于不參與或少參與體育活動的學生。
科學研究表明，系統化的體育鍛煉對青少年發展具有多維促進作用：在生理層面能調節神經遞質分泌，有效緩解焦慮情緒；在心理層面，通過成就體驗強化自我認同；在社會化層面則通過競技互動培養團隊協作、抗壓應變等關鍵能力，這些素質正是應對人生挑戰的重要基石。
體育鍛煉要從小抓起。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確要求，“實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”。
學生每天綜合體育活動時間增加為不低于“2小時”，意義何在？楊揚表示，雖然近年來我國學生體質健康指標呈現整體上升趨勢，但結構性健康問題依然突出：既延續了近視率居高不下、肥胖比例攀升等傳統頑疾，又新增了營養不良、心理亞健康等，這些孩子被形象地比喻為“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”以及“小焦慮”。
在楊揚看來，運動不足是導致學生體質健康突出問題的直接原因。
“青少年正處于身體發育關鍵期，充足運動對強健體魄和心理健康至關重要。”然而楊揚發現，沉重的課業負擔導致中小學生校內外的運動時間嚴重不足，而電子設備的普及讓游戲、短視頻等取代傳統戶外運動，進一步減少了青少年的基礎運動量以及社交互動機會。
更值得警惕的是，青少年時期形成的久坐習慣往往會延續至成年階段，為慢性疾病埋下隱患。
“每天2小時”，對學校體育而言是推進高質量發展的新要求，對家長而言是促進孩子全面發展的新課題。在楊揚看來，如何安排活動內容、哪些運動項目受學生歡迎、何種強度對改善體質健康更為有效等，都需要有新的研究、新的設計、新的實踐，不能一蹴而就。
“要保障中小學生每天有不低于2小時的綜合體育活動，讓讀書聲與運動吶喊聲在校園奏出昂揚向上的‘交響曲’。”為此，她建議結合心理健康教育，設計團隊拓展、校內校際間比賽等有針對性的體育活動，推動鄉村學校體教融合，鼓勵更多體育項目走進校園，讓每個孩子都能找到適合自己的“心頭好”，實現從“被動鍛煉”到“主動運動”、從“體質達標”到“體魄強健”的跨越與轉變，讓課間體育活動成為校園文化中一道亮麗的風景線。
楊揚坦言，讓孩子們走進陽光、奔向操場，在運動中體驗快樂與建立自信，需要教育理念的全面革新、體育資源的合理配置以及全社會的協同努力，“當每個青少年都能煥發健康活力時，我們才能切實推動人口高質量發展”。（記者 趙瑩瑩）
編輯：廖昕朔
