以系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)把黨和政府的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能，以有溫度的服務(wù)供給激活民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期，民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，既面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、需求收縮的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)政策紅利釋放、新質(zhì)生產(chǎn)力崛起的機(jī)遇。在此背景下，黨和政府政策精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展訴求，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)之舉，更是擘畫未來(lái)的戰(zhàn)略之策。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位更加凸顯，使命任務(wù)更加重大。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年1月，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)5670.7萬(wàn)戶，登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.25億戶，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)的重要力量。精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，是系統(tǒng)性破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸、激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵路徑。

今年政府工作報(bào)告中提出，“政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心”。政府以暖心服務(wù)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需以系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)把黨和政府的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能，以有溫度的服務(wù)供給激活民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

以制度筑牢安心之基。構(gòu)建“親清政商懇談會(huì)”常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，暢通企業(yè)困難訴求直達(dá)渠道，形成制度化、規(guī)范化的政企溝通體系，有效增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期?？纱罱ā罢邟呙琛睌?shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、免申即享，推動(dòng)普惠政策快速直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，縮短政策紅利釋放所需時(shí)間。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金，進(jìn)一步提高專精特新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠力度，對(duì)新吸納就業(yè)企業(yè)按所在地五險(xiǎn)一金繳納標(biāo)準(zhǔn)給予免繳半年或緩繳一年且不影響新就業(yè)群體社保工齡的政策支持，在保障新就業(yè)群體權(quán)益的同時(shí)，降低企業(yè)用工成本、激發(fā)用工積極性。優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)，打造“企業(yè)服務(wù)綜合體”，集成行政審批、法律咨詢、國(guó)際認(rèn)證等全鏈條服務(wù)，推行“上門辦”“幫代辦”等便捷服務(wù)模式，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，提升政府服務(wù)效能與公信力，營(yíng)造便利化營(yíng)商環(huán)境。破除體制障礙，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，探索“承諾即入制”市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)許可流程，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)審制度，在重大經(jīng)濟(jì)決策前邀請(qǐng)企業(yè)家參與評(píng)估，推動(dòng)政策制定與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)政策針對(duì)性和實(shí)效性。

以法治保護(hù)發(fā)展信心。遵行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加快完善落實(shí)配套制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持等領(lǐng)域強(qiáng)化法治保障，著力解決涉企糾紛處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心痛點(diǎn)，通過(guò)法治手段確保民營(yíng)企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。完善全鏈條服務(wù)機(jī)制，以保障促放心?？稍O(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟全生命周期的金融支持體系，加大普惠金融供給，緩解企業(yè)融資難題。建立政府履約專項(xiàng)督查機(jī)制，將政務(wù)誠(chéng)信納入績(jī)效考核，著力清理政府拖欠企業(yè)賬款，提升政府合同履約率，筑牢政務(wù)誠(chéng)信基石。培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎，以賦能強(qiáng)信心。在一些有條件的地區(qū)，可探索實(shí)施“新質(zhì)生產(chǎn)力培育計(jì)劃”，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。打造民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，提供標(biāo)桿案例庫(kù)和轉(zhuǎn)型路線圖，助力中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。筑牢思想政治建設(shè)陣地，可在各地社會(huì)主義學(xué)院設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建研修院，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合。建立優(yōu)秀企業(yè)家榮譽(yù)體系，強(qiáng)化企業(yè)家家國(guó)情懷培育，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)定跟黨走的決心，凝聚“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展共識(shí)。

完善長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤經(jīng)營(yíng)主體活躍度、政策落地成效等核心指標(biāo)，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，為政策精準(zhǔn)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐，提高政策幫扶的時(shí)效性和針對(duì)性。健全公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確激勵(lì)和禁止行為，壓實(shí)政府服務(wù)責(zé)任，營(yíng)造“干部敢為、企業(yè)敢干”的良好氛圍。打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合機(jī)制，完善科技成果利益分配和轉(zhuǎn)化通道，提高科研團(tuán)隊(duì)成果轉(zhuǎn)化收益比例，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能。

我們相信，進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必將有利于民營(yíng)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中彰顯活力，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中增強(qiáng)實(shí)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者權(quán)忠光系全國(guó)政協(xié)委員、北京新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）