行政部門(mén)對(duì)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議督促其履職卻不為所動(dòng)，怎么辦？最高人民檢察院6月14日發(fā)布了一批文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，體現(xiàn)出“當(dāng)訴則訴”的監(jiān)督剛性。

2014年，由于管理單位操作不當(dāng)，山東青州駝山石窟的部分造像被油漆污染，文物原有歷史風(fēng)貌遭到破壞。此后7年時(shí)間里，受損的石窟造像未得到修復(fù)。2021年4月，青州市人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線(xiàn)索后依法立案，并于當(dāng)年5月向當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)制發(fā)檢察建議，該部門(mén)承諾按期修復(fù)。

然而，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，受損造像仍未得到實(shí)質(zhì)性修復(fù)。2024年6月，青州檢察機(jī)關(guān)向法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)判令青州市文化和旅游局依法履行對(duì)駝山石窟的修復(fù)職責(zé)。法院審理期間，修復(fù)工作啟動(dòng)，修復(fù)效果通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和法院組織的聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證人員對(duì)修復(fù)結(jié)果表示認(rèn)可。2025年2月，鑒于檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，訴訟終結(jié)。

最高檢公益訴訟檢察廳廳長(zhǎng)徐向春介紹，此次發(fā)布的典型案例進(jìn)一步強(qiáng)化“當(dāng)訴則訴”的辦案要求。針對(duì)行政機(jī)關(guān)經(jīng)督促后仍未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整改，公共利益仍處于受損狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟，以“訴”的確認(rèn)彰顯監(jiān)督剛性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1月至5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟案件2160件，在公益訴訟辦案總數(shù)中占比4.61%，所占比例增長(zhǎng)幅度達(dá)40.1%。最高檢今年部署開(kāi)展的大運(yùn)河沿線(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)取得了初步成效。

徐向春介紹，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加大辦案力度，進(jìn)一步細(xì)化文物保護(hù)領(lǐng)域辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)與住建、文物等行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。今年下半年最高檢將與國(guó)家文物局聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)“回頭看”，重點(diǎn)核查已辦案件整改落實(shí)情況，梳理尚未解決的難點(diǎn)問(wèn)題，共同提出針對(duì)性措施，推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)從“治標(biāo)”向“治本”深化。（記者劉碩）