堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的性質宗旨、執政理念的集中體現，是應對我國發展階段變化和社會主要矛盾轉化的內在要求，是我們黨在推進社會主義現代化建設新征程中必須牢牢把握的重大原則。

近日，全國政協辦公廳召開2025年第二季度理論研討會，以“踐行以人民為中心的發展思想”為主題，交流學習體會和理論研究成果。從本期起，理論研究版將刊登本次研討會的部分發言，以饗讀者。

——編者

中國式現代化堅持以人民為中心，把實現人民對美好生活的向往作為現代化的出發點和落腳點。2024年9月，習近平總書記在全國教育大會上深刻闡明了教育的政治屬性、人民屬性和戰略屬性，強調“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”。以人民為中心發展教育，辦好人民滿意的教育，厚植人民幸福之本，是黨的宗旨的體現，是中國式現代化的根本要求。

??? 以教育優先發展促進人的全面發展

推動人的全面發展，是科學社會主義的重要價值取向。馬克思和恩格斯在暢想未來社會時就提出，要建立一個“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”的聯合體。中國共產黨從成立那天起，就把發展教育事業寫在了自己的旗幟上。1921年7月，中共一大提出，“黨在當前的主要任務，是大力發展工會組織，加強對工人群眾的馬克思主義教育。”1934年，毛澤東同志在《中華蘇維埃共和國中央執行委員會與人民委員會對第二次全國蘇維埃大會的報告》中指出，蘇維埃文化教育的總方針“在于以共產主義精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。1949年12月，新中國第一次全國教育工作會議提出“教育必須為國家建設服務，學校必須為工農開門”。

中國式現代化理論與實踐的探索歷程，進一步拓展了馬克思主義關于人的全面發展理論。改革開放以來，黨和國家特別重視教育事業，始終把教育擺在優先發展的戰略地位。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“教育是強國建設、民族復興之基”“堅持把教育作為國之大計、黨之大計”，強調：“我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，對加快推進教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計，堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”。黨的十八大以來，我國教育事業取得了歷史性成就、發生了格局性變化，建成了世界上規模最大的教育體系，讓更多孩子擁有了人生出彩的機會。截至2023年，我國學前教育毛入園率91.1%，九年義務教育鞏固率95.7%，高中階段毛入學率91.8%，高等教育毛入學率60.2%，新增勞動力平均受教育年限達14年。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。

??? 以教育公平促進社會公平正義

人民性是馬克思主義的本質屬性，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化。中國共產黨領導的中國式現代化通過重構人與物的關系、人與人的關系、人與自然的關系，實現了以人本邏輯對資本邏輯的超越，實現了對西方現代化模式的歷史性超越，充分彰顯了以人民為中心的現代化發展理念。習近平總書記指出，“現代化的本質是人的現代化。”這一重要論斷對于我們深入系統理解中國式現代化、推進新征程上的現代化實踐，具有重要意義。

中國共產黨領導的中國式現代化堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持人民至上，維護社會公平正義。習近平總書記在全國教育大會上強調：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民”；強調：“優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把促進教育公平作為國家基本教育政策，作為辦好人民滿意的教育的根本要求，圍繞教育機會、條件、質量和保障公平，出臺落實一系列重大舉措，教育公平政策制度體系更加完善，實現從基本教育公平的全覆蓋到更高質量教育公平的廣覆蓋。教育基本公共服務體系逐步健全，“入園難”“入園貴”有效破解，全國2895個縣級行政單位全部實現義務教育基本均衡，“兩免一補”實現城鄉學生全覆蓋。學生資助體系實現了應助盡助，從制度上保障“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。區域教育協調發展的體制機制更加完善，中西部高等教育振興發展深入推進，高校招生向中西部和農村地區傾斜，通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教和教師交流輪崗制度等多種渠道為中西部農村補充了大量優質師資。

??? 以優質教育滿足人民群眾對美好生活的向往

中國共產黨是為人民謀幸福的馬克思主義政黨。習近平總書記指出，“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”強調“我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”，強調“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。這些重要論述為辦好人民滿意的教育提供了重要遵循。

讓每個孩子享有公平的高質量的教育，是堅持以人民為中心發展教育的必然要求。習近平總書記強調，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”“高質量發展，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’”。2023年5月29日，習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時強調，“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。”2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，教育部、國家發展改革委、財政部印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。強調：在資源配置上，突出擴優提質，加大優質教育資源供給，深化集團化辦學和城鄉結對幫扶，促進新優質學校成長，讓群眾認可的“好學校”越來越多；在保障機制上，深入實施“國家優秀中小學教師培養計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養規模，推進優秀中小學校長、教師到鄉村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發揮帶動引領作用；在健全立德樹人機制上，緊扣培養擔當民族復興大任的時代新人，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，加強培養學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，實施閱讀工程，強化科學教育，全面加強心理健康教育，促進學生健康成長；在健全學校家庭社會協同育人機制上，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環境；在教育數字化賦能上，突出發揮智慧教育新優勢，深入實施國家教育數字化戰略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優質教育資源廣泛共享，大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規模因材施教、創新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。

??? 以改革發展切實解決人民群眾急難愁盼的教育問題

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。習近平總書記指出：“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”黨的十八大以來，黨中央出臺落實一系列重大舉措，著力解決人民群眾急難愁盼的教育問題。在脫貧攻堅工作中，全國義務教育階段20多萬名建檔立卡貧困家庭學生輟學實現了動態清零，長期存在的輟學問題得到了歷史性解決；人民群眾入學機會更加公平，義務教育免試就近入學和“公民同招”政策全面落實，優質普通高中學校50%以上的招生指標合理分配到區域內的初中，“擇校熱”大幅降溫；“雙減”政策深入實施，校外培訓明顯降溫，校內服務有效提升，絕大多數學生和家長的總體負擔有效減輕。

在黨的二十屆三中全會上，習近平總書記指出，進一步全面深化改革要“以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。2025年3月6日，習近平總書記在參加全國政協十四屆三次會議民盟、民進、教育界委員聯組會時指出，“建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》圍繞解決人民群眾急難愁盼的教育問題，推出了一系列新的重大改革舉措。例如，優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制。探索逐步擴大免費教育范圍，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。加強和改進未成年人權益保護，制定專門矯治教育規定。隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化，提高課后服務質量，學校可購買校外培訓機構的非學科培訓課程。

黨的二十屆三中全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。2025年1月，中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》強調，“辦強辦優基礎教育，夯實全面提升國民素質戰略基點”，要求“全面構建公平優質的基礎教育體系”。站在新的歷史起點上，伴隨著高質量教育體系的建立，我國教育正在向著實現更高標準的公平和更高水平的質量邁出堅實步伐，以人民為中心的中國特色社會主義教育事業道路必將越走越寬闊。

（作者系全國政協委員、北京師范大學教育國情調查中心主任）