產業學院作為職業教育深化產教融合的新探索，近年來在全國各地蓬勃發展。它不僅承載著深化校企合作的使命，更肩負著重塑職教生態、服務區域經濟高質量發展的時代重任。

然而，產業學院的創新深度與實踐復雜性并存，其發展既展現出突破傳統模式的潛力，也面臨著現實中“合而不深”導致人才供需“兩張皮”等現狀。

為促進職業教育與產業需求精準對接，推動校企合作、產學研合作走深走實，近日，民建寧夏回族自治區委會開展“現代產業學院發展情況”專題調研。

調研組一行先后走訪寧夏工業職業學院、寧夏財經職業技術學院、寧夏民族職業技術學院等地，詳細了解寧夏現代產業學院的發展情況。調研中大家了解到，寧夏于2021年底推動高職院校與企業、園區、協會共建現代產業學院。2022年，自治區教育廳等六部門批準建設清潔能源、文化旅游等10所高職院校自治區級現代產業學院。2023年確定建設6所首批普通本科院校自治區級現代產業學院。目前，全區已建設和培育30所產業學院。

在寧夏理工學院，調研組了解到該院依托數字信息現代產業學院，打造新工科產教融合中心信息技術園，與深信服、科大訊飛等10家頭部企業深度合作，實現學生入學即入職、學習即上崗、畢業即就業。“我們連續多年一次性就業率在90%以上。”學院負責人介紹。

在寧夏職業技術學院，調研組了解到該校圍繞寧夏特色產業聯合企業共建6個“雙主體”育人產業學院。引進阿里巴巴、華為等優質企業，共同組建“寧職產教融合科技創新中心”，攜手打造西部數字化資源建設示范校。

一路所見的驚喜讓調研組成員欣喜不已，他們表示，近年來，寧夏高度重視教育和人才工作，按照“把專業建在產業鏈上、把學校辦在產業園區、把課堂搬到生產車間”的思路，9所職業院校與行業聯手、與企業聯盟、與園區聯結，高等教育、職業教育服務產業發展能力明顯增強。

但也發現了一些問題。

“最主要的挑戰是制度供給不足。”民建寧夏回族自治區委會調研咨詢處相關負責人說，雖然產教融合制度體系不斷健全，但仍有短板。如產業學院的法律主體地位模糊，政策文件對產業學院的定位不明晰，校企雙方資產投入界定、產權歸屬等缺少明確政策依據。

該負責人進一步分析，產業學院實行的是作為學校二級學院的院長負責制，執行高校行政管理制度，缺乏產業學院獨立法人地位的法律和政策保障，沒有自主決策權。公辦職業院校的行政化管理體制與企業的市場化經營方式較難銜接，資源難以有效匹配，導致運行效率低下。

更需注意的是，企業參與辦學缺少長期可靠的保障，缺乏有效激勵企業參與的政策措施，致使企業參與積極性不高。

未來，如何辦好職業教育產業學院，使其發揮更大作用？

“完善制度體系是重中之重。”調研組為此建議，進一步完善有關產業學院建設的法律法規政策體系，明確建設標準、退出機制等，進一步優化社會資本參與產業學院建設的制度環境，鼓勵企業深入參與產業學院的運營和管理，為產業學院的獨立決策、運營以及現代化治理機制的建立等提供政策保障。重點突出服務產業發展、培養“雙師型”教師、做實產教融合實訓基地等任務，深度打造科學精準的產業學院評估指標體系，推動寧夏產業學院適應經濟發展需求。

以專業之“筆”契合產業之“章”。民建寧夏回族自治區委會相關負責人表示，破解“合而不深”導致人才供需“兩張皮”的問題，還需在探索人才培養模式創新、打破學科專業壁壘、培育特色優勢專業集群等方面綜合發力。（張倩 本報記者 范文杰）