精準落實代繳政策，關鍵在于“精準”二字。這就要求各地在實施過程中，必須建立精準識別機制，準確界定困難群體的范圍和標準，確保每一筆代繳資金都能精準地發放到真正需要幫助的人手中

前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。其中，提出的精準落實為困難群體代繳城鄉居民社會保險費政策，恰似一股暖流，直抵困難民眾心間，讓他們切實感受到民生關懷的溫度，筑牢了低收入人口的生活防線，也為社會的和諧穩定與發展注入了強勁動力。

城鄉居民養老保險制度的創建，打破了城鄉二元化界限，使得社會養老保險向著城鄉一體化轉變，朝著共同富裕的方向邁出了堅實的步伐。這對于我國這樣一個農村老年人口基數龐大、城鄉經濟發展差距還很大且總人口規模長期位居世界第一的發展中國家而言，實現養老保險制度全覆蓋的城鄉融合是一項艱巨而意義重大的改革舉措。從新農保到城鄉居民養老保險的轉型，凸顯了城鄉居民養老保險制度在助力脫貧攻堅、提升老年人生活質量方面所發揮的積極作用。首先，對于已滿60歲的老年人，城鄉居民養老保險通過提供財政直接支持的基礎養老金，一定程度上降低了我國人口基數龐大的農村老年人的貧困風險。其次，還通過鼓勵個人繳費增強了家庭抵御風險的能力，進而推動了農村地區的減貧工作。

社會保險作為現代社會的重要安全網，對于民眾生活的穩定與尊嚴有著不可替代的作用。對于困難群體而言，經濟上的捉襟見肘使得他們難以承擔社會保險費的繳納壓力，而一旦面臨疾病、年老等風險，生活將陷入更加艱難的境地。精準代繳城鄉居民社會保險費政策的實施，猶如及時雨，為他們撐起了一把抵御風險的保護傘。這不僅體現了國家對弱勢群體的特殊關愛，更是踐行以人民為中心的發展思想的具體體現。

從社會公平的視角來看，這一政策是實現社會公平正義的關鍵一步。在社會發展的進程中，困難群體由于各種原因處于相對不利的地位，他們的生活保障水平相對較低。通過代繳社會保險費，使困難群體與其他社會成員一樣享有基本的社會保障權益，縮小了貧富差距，促進了社會資源的合理分配，讓全體人民都能共享發展成果，推動社會朝著更加公平的方向邁進。

精準落實代繳政策，關鍵在于“精準”二字。這就要求各地在實施過程中，必須建立精準識別機制，準確界定困難群體的范圍和標準，確保每一筆代繳資金都能精準地發放到真正需要幫助的人手中。通過大數據比對、基層走訪調查等多種方式，全面掌握困難群體的收入、財產、家庭狀況等信息，實現動態管理和實時更新，避免錯保、漏保現象的發生，提高政策的精準度和有效性。同時，要加強對代繳資金的管理和監督，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。建立健全資金監管制度，規范資金的籌集、分配、使用和管理流程，加強審計監督和績效評估，防止出現資金挪用、濫用等問題，讓每一分錢都花在刀刃上，真正發揮代繳政策的保障作用。此外，還需要注重政策的宣傳和引導，讓困難群體充分了解代繳政策的內容、標準和申請流程，提高他們的政策知曉度和參與度。通過多種渠道，如社區宣傳、媒體報道、政策解讀會等方式，廣泛傳播政策信息，消除困難群體的疑慮和誤解，使他們能夠積極主動地參與到社會保險體系中來，增強自我保障意識。

精準落實為困難群體代繳城鄉居民社會保險費政策，不僅增強了低收入人口的抗風險能力，還為他們的未來發展提供了堅實的保障基礎。在這一政策的支持下，困難群體能夠更加從容地面對生活中的各種風險和挑戰，提升生活的信心和勇氣，進而更好地融入社會、參與社會建設。從更宏觀的層面來看，這一舉措對于社會的穩定和可持續發展具有深遠意義。困難群體的穩定是社會穩定的重要基礎，當他們的基本生活得到保障，社會矛盾將得到有效緩解，社會秩序將更加和諧有序。同時，穩定的社會環境又將為經濟的發展創造良好的條件，吸引更多的投資和人才，促進經濟的繁榮，形成良性循環。

在實踐中，各地已經取得了不少成效。例如，一些地區通過精準識別和幫扶，為貧困家庭代繳養老保險費，使他們實現了老有所養的愿望；為困難群眾代繳醫療保險費，有效減輕了他們的醫療負擔，避免了因病致貧、因病返貧現象的發生。這些成功案例為進一步推進政策落實提供了寶貴經驗。然而，我們也應清醒地認識到，在政策落實過程中仍存在一些問題和挑戰，需要不斷努力去解決和完善。如部分地區對困難群體的認定標準不夠統一，導致政策執行的準確性和一致性受到影響；個別地方在資金籌集和管理方面存在困難，影響了代繳工作的可持續性；部分困難群體對政策的理解還不夠深入，參與積極性有待進一步提高等。

面向未來，需要進一步加強部門間的協同合作，形成工作合力。民政、人社、財政等相關部門要密切配合，建立健全信息共享機制，加強政策銜接和資源整合，共同推進困難群體社會保險代繳工作。同時，要加大對經濟欠發達地區的支持力度，通過財政轉移支付等方式，確保各地都能有足夠的資金落實代繳政策，實現困難群體的基本生活保障全覆蓋。

（作者孫潔系全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）