中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，在“提高多樣化生活服務品質”部分提出“完善全民健身公共服務體系”“推動文化、旅游、健康、體育等業態融合發展”“積極推動將利用率高的中小型體育場館、全民健身中心向社會免費或低收費開放”。在國際奧林匹克日（6月23日）來臨之際，本報民生·民意版聚焦全民健身公共服務體系建設。

——編者

本期嘉賓：

厲彥虎 全國政協委員、國家體育總局運醫所副所長

王嘉恩 全國政協委員、東源大地有限公司總裁

清晨，老人結伴在社區新建的健身步道遛彎；傍晚，年輕人在體育公園的多功能球場打羽毛球；周末，家長陪伴孩子在體育館里學游泳……近年來，便民體育場地如雨后春筍般涌現，這些充滿活力的場景，正在成為越來越多老百姓生活的日常。

 6月18日，社區居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）提出“完善全民健身公共服務體系，推進體育公園、健身步道等建設，支持社會體育場地建設，發展功能復合的多用途運動場地，穩步增加體育場地供給。推動文化、旅游、健康、體育等業態融合發展。積極推動將利用率高的中小型體育場館、全民健身中心向社會免費或低收費開放”，為老百姓的高品質生活再“加碼”。

??? 科學規劃布局 打造“15分鐘健身圈”

記者在走訪中發現，“家門口沒有合適的健身場地”是老百姓反映最多的難題。

全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所副所長厲彥虎回應，《意見》中關于完善全民健身公共服務體系的相關內容，為解決群眾“健身去哪兒”的難題指明了方向，讓不同年齡段、不同運動需求人群有更多合適的場地開展各類健身活動，是回應群眾急難愁盼的關鍵舉措。

國家體育總局發布的數據顯示，近年來，我國不斷加大體育公共服務和產品供給，持續配建群眾身邊的場地設施。全國體育場地數量從2013年的169.46萬個增加到484.2萬個，人均體育場地面積從1.46平方米增長到3平方米，免費或低收費開放公共體育場館從1265個增加到3070個。

 6月18日，社區居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

“全民健身公共服務的目的是讓更多人參與到運動中來，通過運動獲得健康和快樂，首先要解決有沒有的問題，打造15分鐘健身圈。”全國政協委員、東源大地有限公司總裁王嘉恩表示，隨著國家在體育設施建設方面投入持續增加，各省市紛紛設立體育中心等大型設施，全民健身目標正在逐步成為現實。為助力進一步完善全民健身公共服務體系，降低健身設施建設成本和維護費用，使健身設施更可及，今年以來，王嘉恩分別對內地和香港全民健身相關工作進行了調研。

王嘉恩了解到，根據《香港規劃標準與準則》，香港在各個社區、屋邨等人口密集的地方，按照一定的人口比例規劃建設各類體育場地，例如每1萬人擁有一個籃球場，這種廣泛布局使得居民無須長途跋涉，就能在家門口參與體育活動；在社區體育場地建設過程中，注重采用簡單實用的設計和材料，充分考慮了維護的便捷性和低成本性；戶外球場、緩跑徑等許多社區體育設施免費開放，社區游泳池等部分收費設施的價格非常親民，例如全港游泳館成人每次收費僅17港元、學生8港元，部分社區體育場地實行24小時開放，為不同作息時間的市民提供了便利，極大地提高了設施的利用率。

王嘉恩根據相關經驗建議，應加強社區體育設施規劃與建設，科學規劃布局，根據城市人口分布和密度，制定詳細的社區體育設施規劃；豐富設施種類，除了傳統的室外健身器材外，增加足球場、籃球場、網球場、小型游泳池等常見運動項目場地建設，并根據不同地區情況和具體社區需求，合理配置設施；建設多功能體育場地，通過靈活的設施布置和轉換，滿足不同運動項目的需求，提高場地的使用效率；在體育設施建設過程中，鼓勵采用經濟實用的設計方案和環保耐用的建筑材料，通過合理的規劃和設計，提高場地的空間利用率，降低建設成本。

“最重要的是要讓老百姓使用更便利，減少使用體育設施的繁瑣手續，通過信息化手段，實現場地查詢、預約等便捷化操作。例如，通過小程序等平臺，讓老百姓可以隨時隨地查詢體育設施的位置、開放情況，進行場地預約和支付費用，提高使用的便利性。”王嘉恩表示。

同時，在保證使用者的安全方面，王嘉恩建議，配備救生員等專業人員，并對工作人員進行安全管理和應急處理培訓，確保他們具備專業素養和應對能力；定期監測水質和場地狀況，配備安全設施如自動心臟去顫器和無障礙設施，并設置防護設施以減少安全隱患；通過提供天氣資訊、安全注意事項和舉辦安全活動等方式，提高市民的安全意識和自我保護能力；制定應急預案，組織應急演練，確保應急設備可用，以便在緊急情況下迅速、有效地進行救援和處理。

??? 體衛深度融合 實現“體育強、人民健、生活美”目標

“?《意見》將完善全民健身公共服務體系作為提高多樣化生活服務品質的重要內容提出，其深層意義在于引領全民健身從‘有地方練’邁向‘科學練、促健康’的新階段。?”厲彥虎解讀道，通過擴大公共體育設施供給、優化服務布局、創新服務模式等形式，推動全民健身與全民健康深度融合，將有助于豐富老百姓的業余生活，增強民眾身體素質，提高身體機能和免疫力，預防和減少疾病發生，促進身心健康，提升人們的生活幸福感和滿意度，最終實現“體育強、人民健、生活美”的目標。

國家體育總局數據顯示，我國全民健身工作取得顯著成效：2014至2025年間，經常鍛煉人數比例從33.9%增至37.2%，國民體質合格率從89.6%提升至90.4%。這一進步得益于科學健身指導的基層普及，以及體衛融合新模式的探索實踐。

 6月18日，社區居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

在肯定進展的同時，前國家隊隊醫厲彥虎結合其20余年的運動醫學工作經驗表示，要進一步提升運動促進健康的效果、深化全民健身與全民健康融合，還有一些值得關注的方面。例如，大眾對于運動促進健康的益處雖然有了逐步了解，但轉化為長期堅持的動力和習慣，還需要對其持續地引導和支持。在專業層面，提供科學健身指導時，部分體育工作者不能科學嚴格把控醫療傷病的風險，部分醫務工作者不能夠充分認清體育運動在防治疾病中的重要意義。因此，還需推動科學運動處方在傷病防治中的應用，重點培養“醫體融合”的復合型人才。

對此，厲彥虎建議，應盡快制定運動干預學科建設標準和從業標準，明確學科的教學內容、課程設置等，培養專業的運動干預人才；鼓勵醫學院校與體育院校開展交叉培養，充分發揮醫學院校在醫學知識方面的優勢和體育院校在運動科學方面的特長，為社會輸送既懂醫學知識又掌握運動科學的體衛復合型人才；建立全國統一的運動干預資格認證體系，明確從業標準、職稱體系、考核評價體系等，讓運動干預從業者有明確的職業發展路徑，也能讓群眾更好地辨別從業者的專業水平，提高對運動干預服務的信任度。

“同時，老百姓要認識到，只有堅持‘健康健身’理念，才能把握科學健身的精髓。科學運動能對人體機能產生積極促進作用，不科學的運動方式反而可能對身體造成損害，要通過科學的監測評估手段來確保健身效果。”厲彥虎強調，科學運動處方的制定需要遵循適度、柔和、均衡、循序漸進和個性化五大原則，綜合考慮性別、年齡、地域和身體狀況等因素，將有氧與無氧運動、主動與被動鍛煉、室內與室外活動等各方面有機結合，才能達到最佳的運動效果。

“全民健身公共服務體系的完善是一個長期而系統的工程，需要政府、社會、個人等多方共同努力，才能真正實現全民健身、全民健康的目標，讓全民健身成為提高人民生活品質、促進社會發展的重要力量。”厲彥虎說。（本報記者 楊嵐）