堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 扎實推動新征程人民政協事業高質量發展

——在中央黨校（國家行政學院）2025年春季學期中青年干部培訓班上的專題報告

（2025年6月5日）

王東峰

很高興應邀到中央黨校（國家行政學院）作報告。首先，我代表全國政協和王滬寧主席，向中央組織部、中央黨校（國家行政學院）和有關方面長期以來對全國政協及辦公廳工作的關心支持表示衷心的感謝，向在座各位老師和學員致以崇高敬意。根據中央組織部對報告選題的要求和本期中青班課程安排，我今天向大家匯報交流的題目是：“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、扎實推動新征程人民政協事業高質量發展”。

人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上的偉大創造。1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權，通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議，選舉中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。這標志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著具有鮮明中國特色的人民政協制度正式確立。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議召開后，人民政協的職能隨之有所變化，不再代行全國人民代表大會職權，而是作為多黨合作和政治協商機構、作為統一戰線組織繼續發揮重要作用。

黨中央歷來高度重視人民政協工作、關心人民政協事業發展。毛澤東同志親自擔任第一屆全國政協主席和第二、三、四屆名譽主席，周恩來同志擔任第一屆全國政協副主席和第二、三、四屆主席，鄧小平同志擔任第五屆全國政協主席，鄧穎超同志擔任第六屆全國政協主席，李先念同志擔任第七屆全國政協主席。除了老一輩無產階級革命家以外，還有一大批德高望重、善于做統戰工作的同志擔任全國政協領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局的高度，全面加強對人民政協的領導，首次召開中央政協工作會議及其他一系列重要會議，出臺一系列制度文件，作出一系列重大部署，推動政協工作取得歷史性成就。習近平總書記先后出席慶祝人民政協成立65周年、70周年和75周年大會并發表重要講話；每年出席全國政協新年茶話會并發表重要講話，主持中央政治局常委會會議聽取全國政協黨組工作匯報；每年全國兩會期間出席全國政協全體會議開、閉幕會，看望政協委員并參加聯組討論，與委員共商國是。習近平總書記就人民政協工作發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列具有原創性的新思想、新觀點、新論斷，在實踐中形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

2024年9月20日，習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上發表重要講話，用“十個堅持”概括了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的主要內容（即：堅持中國共產黨對人民政協的全面領導，堅持人民政協性質定位，堅持發揮人民政協作為專門協商機構作用，堅持和完善我國社會主義新型政黨制度，堅持大團結大聯合，堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協為人民，堅持強化委員責任擔當，堅持以改革創新精神推進履職能力建設）。“十個堅持”深刻總結人民政協事業發展的歷史經驗和特點規律，深刻分析人民政協工作面臨的形勢任務和時代方位，深刻闡明人民政協的性質定位、工作原則、職責使命、實踐要求，科學回答了人民政協“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大理論和實踐問題，集中體現了70多年來特別是新時代以來人民政協事業發展的寶貴經驗，實現了黨的人民政協理論的系統集成和創新發展，彰顯了馬克思主義守正創新、與時俱進的理論品格，標志著我們黨對人民政協工作的規律性認識達到了新的高度，是新時代新征程做好人民政協工作的根本遵循，必須完整、準確、全面貫徹落實。

下面，我圍繞深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，談三個方面認識和體會。

一、 堅持黨對人民政協的全面領導和黨中央集中統一領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

習近平總書記強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系”。100多年來，我們黨團結帶領全國各族人民實現了民族獨立、人民解放，找到了實現中華民族偉大復興的正確道路，創造了世所罕見的經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，攻堅克難、砥礪奮進，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國人民昂首闊步邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。歷史和現實充分證明，中國共產黨的領導是戰勝一切困難和風險的“定海神針”，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導制度是我國的根本領導制度，在中國特色社會主義制度體系中，黨的領導制度具有統領地位，其他一切制度都是在黨的領導下建立和健全的。

中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在。1948年4月30日，黨中央發布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”。這一正確主張立即得到各民主黨派、無黨派人士和社會各界熱烈響應。同年5月5日，旅港的中國國民黨革命委員會的李濟深、何香凝等各民主黨派與民主人士聯合發出《響應中共“五一”號召的通電》，認為中共“五一”號召“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨”。隨著解放戰爭順利推進，各界民主人士紛紛北上，匯聚解放區。1949年1月22日，抵達解放區的各界民主人士發表《我們對于時局的意見》，表示“愿在中共領導下，獻其綿薄，共策進行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現”，這表明各民主黨派、無黨派民主人士在經歷血與火的考驗后，進一步認識到中國共產黨的先進性，公開自覺接受中國共產黨的領導。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，既開啟了中國共產黨領導各黨派團體和各族各界人士協商建國、共創偉業的新紀元，也標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。人民政協75年來的歷史，就是一部堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合的歷史。沒有中國共產黨的領導，就沒有人民政協，也沒有今天社會主義協商民主廣泛多層制度化發展的生動局面。中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證，黨的領導越是堅強有力，人民政協的民主團結就越是廣泛有效，人民政協在黨和國家事業發展全局中的優勢作用就越能充分彰顯。新時代以來，人民政協毫不動搖堅持中國共產黨的領導和黨中央集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

——旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習近平總書記強調：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”、“堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務”；強調“任何時候任何情況下都要堅持同黨中央保持高度一致，在黨中央統一指揮的合奏中形成和聲，決不能荒腔走板、變味走調”；強調“同黨中央保持高度一致是具體的，要落實在行動上”。十四屆全國政協牢牢把握堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導這一最高政治原則，始終在黨的基本理論、基本路線、基本方略上保持高度一致，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致，在黨中央對形勢的科學判斷上保持高度一致，在貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神上保持高度一致，把堅持黨的領導全面、系統、整體地落實到具體工作中、體現在實際成效上。一是嚴格執行重大事項請示報告制度。制定全國政協黨組、機關黨組向黨中央請示報告事項清單，列出8個方面請示事項和12個方面報告事項，逐項明確責任單位和辦理時限。2024年全國政協黨組、機關黨組共向黨中央請示10項、報告26項。二是健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實制度和督查機制。圍繞學習領會習近平總書記有關重要講話、中央重要會議和文件精神制定貫徹落實的工作方案；圍繞黨的十八大以來習近平總書記對政協工作的重要批示和黨中央印發的關于政協工作重要文件貫徹落實情況開展“回頭看”。三是制定全國政協黨組關于建立健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署常態長效機制的意見，對傳達學習、建立臺賬、壓實責任、督查督辦、報告反饋等作出規定，形成工作閉環。通過一系列舉措，確保政協履職始終在黨中央集中統一領導下進行，確保黨的路線方針政策和決策部署在政協得到全面貫徹和有效執行。

——把握人民政協性質定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。人民政協性質定位事關人民政協事業的方向和使命，事關中國特色社會主義政治發展道路。準確把握政協性質定位，是落實黨的領導的必然要求，是做好人民政協工作的前提和基礎。2023年新修訂的政協章程規定：中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年、70周年和75周年大會上都對堅持人民政協性質定位作出重要論述，強調“人民政協要在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展”；強調“人民政協要堅持性質定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路”。十四屆全國政協深刻認識人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，把牢正確政治方向，始終在黨中央集中統一領導下、在憲法法律和政協章程范圍內開展工作，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供制度化平臺，做到履職盡責不越位、不缺位、努力到位。制定全國政協年度協商計劃報請黨中央批準后實施。召開全國政協全體會議、常委會會議、專題協商會等重要會議前均報請黨中央批準，會后及時向黨中央報告會議綜合情況。全國政協黨組及時傳達學習貫徹中央重要會議、重要決定和習近平總書記重要講話情況及時向黨中央報告。

——全面加強政協黨的建設，健全落實黨對政協工作領導的組織體系和制度機制。習近平總書記強調：“要加強政協系統黨的建設，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，以黨的建設為引領推進政協機關建設”；強調“健全落實中國共產黨對政協工作領導的組織體系和制度機制。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態”。從組織體系看，全國政協黨建工作責任主體包括政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組、機關基層黨組織。全國政協黨組是黨中央批準在全國政協設立的領導機構，肩負全面從嚴治黨的主體責任，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。機關黨組是由黨中央批準在全國政協機關設立的領導機構，必須服從黨中央的領導，同時在履行職責過程中接受全國政協黨組的領導。專門委員會分黨組是黨在政協全國委員會各專門委員會中設立的領導機構，在全國政協黨組領導下工作，向全國政協黨組負責并報告工作，接受全國政協機關黨組的指導。地方政協組織接受同級黨委領導，上下級政協之間是指導關系，而不是領導關系。黨的十八大以來，黨中央高度重視人民政協黨的建設工作。2018年中辦印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，就推進政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等作出全面部署，這也是人民政協成立以來黨中央出臺的第一個關于政協黨建工作的文件。十四屆全國政協黨組貫徹中央政協工作會議精神和黨中央決策部署，制定全國政協黨的建設工作規劃（2024—2027年）、全國政協黨組關于健全政協全面從嚴治黨體系的實施意見；定期聽取機關黨組和專門委員會分黨組工作情況匯報；2024年首次部署對10個專門委員會分黨組開展全覆蓋政治巡視；落實黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活制度，專門委員會分黨組成員組織關系轉入政協相應黨組織，推動實現黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員的全覆蓋；推進作風建設常態化長效化，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，厲行節約、精文簡會。特別是以開展黨中央部署的集中學習教育為契機，全面加強政協黨的各項建設，推動政協全面從嚴治黨向縱深發展，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍在政協牢固樹立起來。在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，全國政協黨組梳理10方面問題、提出69項整改舉措，機關黨組梳理39個問題、制定174項整改舉措，逐項整改整治，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實效。在開展黨紀學習教育中，對照《中國共產黨紀律處分條例》各項規定，深入檢視查擺和整改在紀律教育、從嚴執紀等方面的問題和不足，推進從嚴管黨治黨走深走實。在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育中，對照《違反中央八項規定及其實施細則精神問題清單》和《隱形變異的作風問題清單》，廣泛征求意見，堅持學查改一體推進，形成查擺問題清單和集中整治臺賬，確保學有質量、查有力度、改有成效。

二、 堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。習近平總書記強調：“理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提，科學理論是理想信念堅定的基礎”；強調“思想統一是政治統一、行動統一的基礎。在政治上行動上同黨中央保持高度一致，首先要在思想上同黨中央保持高度一致”。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，是大團結大聯合的象征，是一致性和多樣性的統一體。參加政協的各黨派團體和各族各界人士根本利益和奮斗目標是一致的，同時政協委員來自各黨派、各團體、各民族、各階層、各界，全國政協2100多名委員中黨外委員占60%以上，思想多元多樣，對一些問題的看法和認識不盡相同，這也是政協工作的特點。習近平總書記強調：“一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性”；強調“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發揚民主，尊重包容差異。對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖”。如何處理一致性和多樣性的關系，營造既暢所欲言、各抒己見又理性有度、合法依章的良好氛圍？就是要堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，在有力有效的思想政治引領中凝心鑄魂、強基固本，引導廣大政協委員不斷強化政治認同、增進廣泛團結、提升履職本領，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

人民政協歷來有重視學習、崇尚學習的優良傳統，學習的首要任務就是政治學習，用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦。早在1950年，全國政協就成立了高級學習組，采取雙周座談會的形式學習馬列主義理論和毛澤東思想等。1952年1月，全國政協通過《關于展開各界人士思想改造的學習運動的決定》，并成立了學習委員會。1954年，擔任全國政協主席的毛澤東同志把學習馬列主義作為人民政協的五大任務之一。同年通過的第一部政協章程把“在自愿的基礎上學習馬克思列寧主義的理論，積極學習國家的政策”作為參加政協的各單位和個人共同遵守的七條準則之一。廣泛深入的學習活動，為團結引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士積極參與社會主義革命和社會主義建設、為鞏固和發展統一戰線發揮了重要作用。改革開放后，全國政協始終堅持組織委員和各界人士學習馬列主義，學習中國共產黨的指導思想，不斷提高思想覺悟和理論水平，努力調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為推進改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。

黨的十八大以來，習近平總書記對人民政協加強黨的創新理論武裝提出一系列重要要求，強調“要加強理論武裝，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致”；強調“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。全國政協認真貫徹落實習近平總書記重要要求，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士堅持不懈強化黨的創新理論武裝，努力做到學思用貫通、知信行統一，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，呈現出更加崇尚學習、全面加強學習、持續深化學習的良好局面。

——注重以上率下學，發揮全國政協黨組、主席會議帶頭作用。習近平總書記歷來重視發揮黨員領導干部在強化理論武裝上的帶頭作用，引導和推動全黨把學習貫徹黨的創新理論引向深入。習近平總書記強調：“領導機關和領導干部要先學一步、學深一點”。十四屆全國政協堅持自上而下、以上率下，完善以黨組理論學習中心組集體學習為引領的學習制度體系。一是建立和堅持“第一議題”制度。全國政協黨組會議和主席會議、機關黨組會議和秘書長會議、專門委員會分黨組會議和主任會議等重要會議及時傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。2024年，共開展“第一議題”學習221次。二是堅持政協黨組理論學習中心組集體學習、主席會議集體學習制度。每年年初制定全年學習計劃，每季度各開展一次集體學習。截至目前，開展黨組理論學習中心組集體學習10次、主席會議集體學習9次。三是每年召開主席會議成員務虛會，重點學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，圍繞人民政協事業發展中的重大問題或工作，從政治、理論、政策、思路等方面進行梳理研討。比如，2024年主席會議成員務虛會聚焦學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話開展研討交流，會后主席會議成員22篇學習體會文章在《人民政協報》刊發。四是依托各專門委員會等設立11個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組，由全國政協黨員副主席牽頭，每個小組每季度聚焦習近平總書記相關重要講話和重要指示批示精神開展一次學習研討活動。2023年、2024年共召開90場座談會，2143人次委員參學。五是每年2次專題議政性常委會會議期間舉辦常委會學習講座，每季度召開1次主席會議學習講座。學習內容聚焦貫徹黨中央重大決策部署，兼顧理論性統戰性時代性，開闊視野、深化認識、凝聚共識。

——注重常態長效學，構建覆蓋全體政協委員的學習制度體系。習近平總書記強調：人民政協要“常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，更好把學習成效轉化為政治協商、民主監督、參政議政的能力本領，轉化為高水平履職盡責的工作實踐”；強調政協委員要“勤學習、善鉆研，把握黨和國家方針政策，熟悉政協履職方式方法，不斷提高思想認識水平和履職本領”。習近平總書記還專門就開展委員讀書活動作出重要指示，強調“組織廣大政協委員多讀書、讀好書、善讀書”。十四屆全國政協堅持學在日常、抓在經常，創新學習平臺載體，著力構建覆蓋全體政協委員的“學習培訓—理論研究—指導履職”立體化全方位學習制度體系。一是開展委員讀書活動。運用網絡線上委員讀書智能平臺，開設“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”等34個全覆蓋的委員研學群，采用知識推送、在線交流、視頻連線等多種方式，重點研讀習近平總書記有關原著原文和馬克思主義經典著作，推動理論學習、履職交流和建言獻策有機結合。2024年共有1231位委員登錄全國政協網上書院學習交流，開展線上線下研學活動66次。二是加強和改進理論研究工作。制定關于加強和改進理論研究工作的意見，研究范圍不局限于黨的人民政協理論，而是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開展學習宣傳、研究闡釋，覆蓋“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局各領域。研究的主體是全國政協委員，也包括中國人民政協理論研究會理事、政協機關干部，建立了全國政協理論研究專家庫、機關理論研究人才庫。每年年初制定全國政協辦公廳理論研究工作計劃，明確重點課題和牽頭人。每季度召開全國政協辦公廳理論研討會，集中交流理論研究成果，相關成果在《求是》雜志、《人民日報》、《光明日報》、《學習時報》和全國政協所屬新聞媒體刊發。2024年全國政協主席會議成員、各專門委員會負責同志、政協委員等發表理論文章807篇；與人民日報出版社合作，公開出版發行4本理論研討會論文集，面向界別群眾和社會大眾傳播解讀習近平新時代中國特色社會主義思想的道理、學理、哲理。三是加強政治培訓。制定全國政協委員集中學習培訓工作辦法、十四屆全國政協委員集中學習培訓規劃，突出政治培訓定位，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，主席會議成員授課領學，已舉辦新任委員學習研討班、委員專題學習研討班4期，參訓委員1722人次，屆內實現委員參訓全覆蓋。舉辦機關干部政治能力和履職能力提升專題培訓班等12期、1372人次參學，實現機關干部全覆蓋。四是始終把黨的創新理論武裝融入協商議政活動中，以科學理論為政協履職導航。舉辦各類重要協商議政活動前，由承辦單位梳理匯編習近平總書記關于協商主題的相關重要論述和中央有關制度文件，印發參會委員學習，牢牢把握協商議政的重點和正確政治方向。

——注重聯系實際學，在各項履職活動中加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。習近平總書記強調：人民政協要“不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持和發展中國特色社會主義是鞏固共同思想政治基礎的主軸，新時代中國特色社會主義思想是統攬政協工作的總綱”；強調“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少”；強調“堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節”；強調“多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者”。十四屆全國政協注重發揮統一戰線組織功能，創新完善相關平臺載體，做好思想政治引領、廣泛凝聚共識工作。一是開展全國政協黨組成員同黨外委員談心活動。“面對面”宣傳闡釋黨的創新理論和黨中央重大決策部署，了解委員思想動態，聽取意見建議。每位全國政協黨組成員每年同黨外委員談心不少于30人次，截至2024年底已同黨外委員談心交流727人次，占全體黨外委員一半以上。二是制定黨員委員聯系黨外委員工作辦法。明確聯系的首要任務是引導黨外委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。截至2024年底，共有870名中共黨員委員同1257名黨外委員建立聯系，覆蓋面達100%。三是完善委員聯系界別群眾制度機制。落實黨的二十大部署，制定全國政協關于完善委員聯系界別群眾制度機制的意見。組織廣大委員深入基層、深入界別群眾，宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、增進認同工作，強信心、聚民心、暖人心、筑同心。2024年共開展聯系界別群眾活動10516項。四是創新開展委員履職“服務為民”活動。鼓勵和支持政協委員面向人民群眾深入淺出地闡釋馬克思主義中國化時代化最新成果，通過捐資助學、扶殘助弱、科學普及、法律援助、項目幫扶等，為群眾排憂解難，讓人民群眾真切感到政協離自己很近、政協委員就在身邊。2024年，累計開展委員履職“服務為民”活動6501項、參加委員7513人次。其中，十四屆全國政協創設了“委員科學講堂”，邀請院士、專家在全國政協禮堂或高校、中學等場所開展科普講座，已舉辦12期、7900余人次參加，場場座無虛席、社會反響熱烈，已成為委員履職“服務為民”的知名品牌。五是組織開展以自我教育為主旨的黨外委員專題視察，引導黨外委員在親歷親見親聞中，感受新時代以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。2023年組織開展黨外委員專題視察11次，2024年開展20次。

三、 堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化廣泛凝心聚力

聚焦黨和國家中心任務履職盡責，是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想“十個堅持”的主要內容之一，也是人民政協一以貫之的履職政治任務。聚焦黨和國家中心任務，首先要牢固樹立高度自覺的大局意識，認清人民政協工作在新時代黨和國家工作大局中的方位坐標，找準服從和服務大局的結合點、切入點、著力點，自覺做到黨和國家中心任務推進到哪里，人民政協的力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里，做到同黨和國家方向一致、目標一致、工作一致。

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的宏偉藍圖，黨的二十屆三中全會圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署，這也為人民政協明確了工作主線和著力重點。習近平總書記強調：“希望人民政協發揚優良傳統，牢記政治責任，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”；強調“人民政協要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面的重點難點熱點問題，深入推進協商議政”。十四屆全國政協深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，把發揮政協所長與服務黨和國家所需緊密結合，緊緊圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現代化獻計出力，彰顯政協制度優勢、提升服務大局效能。

——發揮專門協商機構作用，以高質量協商服務大局。十四屆全國政協堅持在黨和國家工作大局中謀劃制定年度協商計劃。2023年、2024年共舉辦各類協商活動175場次，包括專題議政性常委會會議5場、專題協商會5場、雙周協商座談會和遠程協商會40場。聚焦高質量發展，舉行“構建新發展格局，推進中國式現代化”、“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”專題議政性常委會會議，召開“堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化”、“以科技創新引領新質生產力發展”專題協商會，就人工智能多場景應用、企業主導的產學研用深度融合、推動金融高質量發展、海洋經濟高質量發展、產業綠色低碳轉型和生態環保產業高質量發展、民族地區高質量發展等履職建言。每季度召開宏觀經濟形勢分析座談會，分析研判經濟形勢，助力唱響中國經濟光明論。聚焦改革開放，召開“構建高水平社會主義市場經濟體制”專題議政性常委會會議、“推進高水平對外開放”專題協商會，就推進法治化營商環境建設、實施自由貿易試驗區提升戰略、發揮港澳在我國建設更高水平開放型經濟新體制中的作用、深化高校育人模式改革等舉行雙周協商座談會和遠程協商會。聚焦民生保障，舉行“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”、“加強生態環境保護，推進美麗中國建設”兩次專題議政性常委會會議。十四屆全國政協還召開“增強中華文明傳播力影響力”、“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”專題協商會，圍繞高校畢業生就業、辦好人民滿意的教育、建設生育友好型社會、青少年心理健康、完善養老服務體系、社會適老化改造、發展銀發經濟、殘疾人關愛服務、中醫藥傳承創新發展、優質醫療資源擴容和區域均衡布局、推進市域社會治理現代化等深入調研協商。各種協商形式綜合運用，各個專門委員會各展其長，各民主黨派中央和全國工商聯協同配合，一大批協商建言成果轉化為推動經濟社會發展、保障改善民生的政策舉措，落實到黨和國家相關發展規劃、法律法規和制度文件中。

——發揮協商式監督優勢，助推重大政策舉措落實落地。習近平總書記強調：“要加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制”。人民政協民主監督不是權力監督，也不同于一般的社會監督，而是有國家基本政治制度保障、能夠在國家治理體系中發揮作用的協商式監督。協商式監督就是充分商量，不在于說了算，而在于說得對。十四屆全國政協落實黨的二十大和二十屆三中全會部署，制定關于加強和改進民主監督工作的實施意見，出臺深入推進全國政協民主監督工作方案，推動視察監督、會議監督、提案監督等多種監督方式貫通協調。經黨中央批準，全國政協研究制定《政協全國委員會圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作計劃》，聚焦推進退役軍人保障政策措施貫徹落實、持續優化營商環境、推進鄉村建設改善人居環境、加強黑土地保護、促進體教深度融合、加快推進社會適老化改造、推動中華民族共同體意識教育、粵港澳大灣區發展規劃綱要落實情況及建議、“十四五”規劃對外開放重大舉措落實情況、推進城鄉公共文化服務體系一體建設等10個重點題目，以10個專門委員會為實施主體，連續5年持續開展民主監督。綜合運用會議監督意見報告、視察監督報告、專項監督報告、提案、社情民意信息等形式，及時向黨委和政府及有關方面報送開展民主監督形成的意見建議，助推黨和國家重大決策部署落地見效。比如，農業和農村委員會圍繞“推進鄉村建設，改善人居環境”組織開展民主監督，持續跟蹤農村人居環境整治提升問題，聚焦農村生活污水治理、農村生活垃圾治理等小切口，深入基層深度調研，堅持問題導向開展典型案例研究，調研后及時召開民主監督調研情況溝通協商座談會議暨重點提案辦理協商會，廣泛征求相關部門及委員意見建議，就主要問題和相關建議形成共識，對生態環境部與相關部門聯合制定發布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》發揮了積極作用。

——創新提案辦理方式，促進決策民主化科學化。提案是履行人民政協職能的重要方式，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。十四屆全國政協落實習近平總書記重要指示，堅持提案不在多而在精，修訂提案工作條例，統籌做好重點提案和非重點提案督辦工作，完善平時提案審查工作機制，對內容相近提案適當進行合并處理、合并答復，完善專門委員會深度參與提案工作機制，充分發揮專門委員會在提案工作全流程各環節中的作用，提升提案工作整體效能。2024年，各方面共提出提案6019件，經審查立案5091件；2025年全國政協十四屆三次會議共收到提案5890件，立案5002件。總體來看，政協提案聚焦“國之大者”、民之關切，反映情況準確，分析問題深入，提出建議具體。十四屆全國政協以來，收到有關改革開放提案1432件、擴大內需提案516件、新質生產力發展提案570多件、科技自立自強提案261件、教育工作提案509件、文化建設提案477件、生態環保提案478件。比如，關于加強基礎研究和關鍵核心技術攻關、發揮科技領軍企業創新引領作用等提案，有力促進了我國創新驅動發展戰略的實施；關于加快農業核心種源研發、生物育種創新發展等提案，推動了相關部門深入開展優良品種推廣應用和國家育種聯合攻關，促進了種業振興行動落地見效；關于制定民營經濟促進法、減輕企業負擔等提案，在完善市場監管機制、優化營商環境等工作中得到積極采納；關于完善生育支持政策、促進人口高質量發展等提案，有關部門在制定一攬子生育支持政策時充分吸收；關于修改刑法、民事訴訟法和制定無障礙環境建設法、檢察公益訴訟法等提案，相關提案涉及的28個立法項目有19個列入十四屆全國人大常委會立法規劃。還有一些提案，已經轉化為回應“民之關切”的工作舉措。比如，關于設立全國統一心理健康援助熱線短號碼的提案，推動“12356”熱線獲批成為全國統一心理援助熱線電話號碼，等等。

——發揮政協信息“直通車”優勢，廣泛匯集社情民意。反映社情民意信息是人民政協重要的經常性、基礎性工作，是履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，是社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。習近平總書記強調：“要拓寬社情民意反映渠道，完善公眾參與政策評估方式，發揮專家學者、智庫機構積極作用，使吸納民意、匯集民智更加機制化常態化”。十四屆全國政協高度重視反映社情民意信息工作，制定關于加強和改進反映社情民意信息工作的意見，健全信息選題會商、日選日報、審核把關、通報反饋機制，促進政協履職成果和委員建言成果轉化運用，提高信息質量和時效。十四屆全國政協以來，累計收到信息來稿12.2萬篇、采用2.3萬篇，向黨中央、國務院領導同志報送信息2160余期，向中央辦公廳報送信息690余篇，收到黨中央、國務院領導同志批示890余人次、中央有關部門和地方反饋書面報告140余件。不少中央領導同志對政協信息工作及時批示、給予肯定和鼓勵，認為政協信息切口小、點題準，研究深入、建議中肯，落實上好下手，有力促進了相關工作。比如，有的委員反映，一些網絡平臺“新奇體驗”類產業“擦邊”發展，游走在法律邊緣，存在較大風險隱患。委員反映的信息受到有關部門高度關注，迅速開展專項行動，累計下線“新奇體驗”違規商戶700余家，查刪違法不良信息2.3萬余條，有效維護了網絡環境。

——發揮調查研究基礎性作用，提升協商建言質量水平。習近平總書記強調：“人民政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策”。十四屆全國政協落實黨中央關于大興調查研究的決策部署，出臺關于加強和改進調查研究工作的意見，每年制定視察考察調研工作計劃，統籌安排調研選題、時間、地點、承辦單位，避免調研集中扎堆，為地方和基層減負。創立主席會議成員牽頭、跨專門委員會、跨領域的專題研究制度，圍繞新質生產力發展、新型城鎮化、海南自由貿易港高水平開放、銀發經濟、中華文明發展史研究闡釋傳播等重大戰略性、前瞻性問題開展72項研究。這些選題切合黨中央關注、人民群眾關切，有利于發揮政協人才薈萃、智力密集、位置超脫、聯系廣泛的優勢，更好服務黨中央、國務院科學決策、有效施策，也為政協高水平協商議政打下了堅實基礎。2023年、2024年分別開展視察考察調研活動138項和99項，截至目前共刊發《政協調研》161期，一批成果得到黨中央、國務院領導同志批示。建立學習調研機制，由主席會議成員帶隊，赴全國政協委員所在單位開展以現場學習為特點的調研活動，帶動和促進廣大委員加強學習、相互交流、深入調研，2024年開展學習調研74場、全國政協委員711人次參加。聚焦“十五五”規劃制定，今年增設《政協調研（關于“十五五”規劃制定建言專題）》，截至目前已印發47期，專報黨中央、國務院有關領導同志。

——加強制度化、規范化、程序化建設，著力提升政協工作科學化水平。黨的二十大就發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設作出部署。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上對“積極健全人民政協工作制度機制”提出明確要求。十四屆全國政協深入貫徹習近平總書記重要指示要求，2023年開展制度建設“回頭看”，及時梳理全國政協黨組和全國政協層面57項制度、機關黨組和辦公廳層面171項制度。持續推進制度“立改廢”，制定和修訂全國政協及辦公廳工作制度165項。落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，制定進一步發揮專門委員會基礎性作用的意見，修訂全國政協協商工作規則、全國政協專門委員會通則等。落實黨的二十屆三中全會改革部署，修訂全國政協反映社情民意信息工作條例、全國政協委員視察考察工作條例、關于制定全國政協年度協商計劃的辦法，制定全國政協對口協商工作規則，今年6月底前，列入中央改革辦編制的黨的二十屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2024—2029年）的6項制度建設任務將全面完成。著眼更好發揮委員主體作用，制定修訂充分發揮委員履職作用、高質量服務委員等7個制度文件。著眼發揮界別特色作用，制定界別協商工作規則，正在研究制定關于充分發揮全國政協界別作用的意見等文件。此外，2024年還清理有關規范性文件84件，廢止、宣布失效30件。嚴格制度執行，對重點制度落實情況開展專項督查。著眼增強工作的計劃性、超前性、系統性、創新性、針對性、實效性，全國政協機關建立健全“年計劃、季統籌、月安排、周調度、日報告”工作協調機制，制定并落實年度目標任務，提高工作質量和效率，努力打造政治機關、模范機關。

新時代人民政協工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這也是各方面大力支持和人民政協各參加單位、廣大政協委員共同努力的結果。各級黨政部門、社會各界和在座各位老師、學員都給予大力支持。政協事業高質量發展還需要大家的繼續關心和幫助，并多提寶貴意見建議，共同把人民政協制度堅持好，把人民政協事業發展好。

回首過去，豪情滿懷；展望未來，重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、凝心聚力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！