近年來(lái)，國(guó)內(nèi)核心城市實(shí)際利用外資額出現(xiàn)不同程度的下降。其中有地緣政治影響的因素，但根本上說(shuō)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)崛起的結(jié)果。

當(dāng)前，外資在華經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)出現(xiàn)一些新特點(diǎn)。一是部分外企經(jīng)營(yíng)調(diào)整的主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律。二是新增外資業(yè)態(tài)發(fā)生較大變化，服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造產(chǎn)業(yè)比重提升較大。三是國(guó)際商務(wù)合作、信息流通仍存在堵點(diǎn)，很多外企對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才的職業(yè)素養(yǎng)等情況不了解，信息不對(duì)稱的問(wèn)題還比較突出。針對(duì)這些新情況，“鼓勵(lì)外商投資”“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”的具體政策導(dǎo)向和措施需作出積極主動(dòng)的調(diào)整。

建議：

一、 將吸引和利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到高端服務(wù)業(yè)。將高端服務(wù)業(yè)作為吸引外資重點(diǎn)方向，有意識(shí)地引入國(guó)際一流企業(yè)和知名品牌扎根中國(guó)，重?cái)?shù)量更重質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、 鼓勵(lì)并引導(dǎo)本土優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)出海。對(duì)趕超、代替外國(guó)企業(yè)而成為新的行業(yè)冠軍的國(guó)內(nèi)制造企業(yè)予以褒獎(jiǎng)，并鼓勵(lì)企業(yè)出海爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)。警惕和防止本土產(chǎn)業(yè)的空心化，在各地考核中加強(qiáng)對(duì)GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）數(shù)據(jù)的重視，與GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）參照評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)一邊鼓勵(lì)企業(yè)出海、一邊給企業(yè)出海制造困難的情況。

三、 按照政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立實(shí)體化運(yùn)作的海外商務(wù)服務(wù)中心。在重點(diǎn)國(guó)家和節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立多層次、多模式、多背景的“海外商務(wù)服務(wù)中心”，由政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、實(shí)體化運(yùn)作，聚焦吸引外資和國(guó)內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海，建設(shè)成為大力宣介中國(guó)的窗口、外企到中國(guó)投資的橋梁、中國(guó)企業(yè)出海的“娘家”。