近年來，海南高標準農田建設實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與的工作機制，構建起“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一項目管理、統一上圖入庫”的“五統一”管理體制，并相應制定了項目審批、實施、管理、驗收及移交管護等全鏈條法規文件，實施項目完整閉環管理，有力地推進了高標準農田建設，基本形成了以南繁科研育種保護區為核心，水稻功能區和重要農產品保護區為重點，區域協調發展的建設格局。

然而，受農業產業結構調整和農村勞動力轉移等多種因素影響，耕地保護水平和耕地質量仍有待提高。部分海南省政協委員和民主黨派省委會為此建言獻策。

為防止基本農田出現撂荒，省政協委員林如福建議，成立海南省種糧集團，通過整合資源，集約化、規?；N植模式，提高土地利用率和農業生產效率。

圍繞高標準農田建設存在項目前期評估論證不夠、資金籌措渠道單一、專業技術力量支撐不足等問題，張建民委員提出，落實省負總責要求，根據全省高標準農田建設改造任務總量，因地制宜確定建設標準與建設內容，以縣為單位加強省域內任務統籌調度和差異化布局，確保財政資金精準發力；探索多元化投入渠道，緩解財政投入壓力；積極創新管護模式，完善管護責任體制；打造高標準農田建設和管理專業隊伍，為高標準農田建設高質量發展提供堅強科技人才支持。

民革海南省委會從強化農田生態系統服務功能保護與恢復、強化農業生物多樣性監測與關鍵技術研發、強化分區域分領域建設生物多樣性友好示范區和示范項目等方面提出建議。

九三學社海南省委會在調研中發現，海南農田連片面積小、零星分布多，有些永久性基本農田實際質量不高、管護難，農田灌溉網絡覆蓋率低。為此，建議通過規?；ㄔO、生態綠色治理、創新建設模式、優化工程設計和打造專業隊伍等舉措，推進海南農田建設提檔升級。

委員和民主黨派的呼聲得到了相關部門的積極回應。省農業農村廳表示，將通過有序推進撂荒耕地復耕復種、培育壯大種糧主體、加大政策扶持力度、建立健全常態化監管機制等方面持續優化耕地布局。

省自然資源和規劃廳稱，將土地綜合整治作為重要平臺，持續推動耕地集中連片。省水務廳表示，堅持規劃引領，加快完成《海南省農田灌溉發展規劃》的編制，并加快規劃項目的實施，與省農業農村廳密切配合，積極配合推進農田建設高質量發展。

日前，海南出臺《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求全面壓實耕地保護責任，堅持多措并舉，全力提升耕地質量，改革完善耕地占補平衡制度，健全補償激勵機制，堅決遏制違法違規占用耕地，確保到2035年全省耕地保有量不低于721.75萬畝，永久基本農田保護面積不低于638萬畝。

《意見》還對提高種糧農民積極性、健全耕地保護和糧食生產利益補償機制提出具體辦法。（本報記者 陳啟杰）