高標準農田是現代農業的重要基礎，是農業綜合生產能力的重要體現。

“我們將加快構建多元投入機制，組織開展高標準農田項目投入—產出績效分析，精準分析天津市高標準農田建設投入現狀，明確投入重點，并根據績效分析結論，適時研究制定高標準農田建設激勵評價機制和貸款貼息政策，進一步吸引金融和社會資本投入高標準農田建設，加快構建政府引導、金融傾斜、社會參與的多元投入格局。”天津市農業農村委員會對市政協建議高度重視，建立高標準農田建設建管保險機制，確保高標準農田項目長期發揮效益。

黨的二十大指出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。天津市政協圍繞加快推進高標準農田建設深入履職。各民主黨派市委會也成立調研組，積極為全市夯實農業發展基礎建言獻策。

市政協農業和農村委員會調研了解到，天津現代都市型農業發展態勢良好，建成高標準農田占永久基本農田比例80%以上。但高標準農田建設投資規模大、建設周期長、收效慢且具有不確定性，主要以中央財政和市級財政專項扶持資金為來源，資金缺口大，各類農業經營主體投資能力不強，缺少投資意愿。

“做好方案設計、創新融資模式、強化工作聯動，加強政策保障。”在調研組看來，要將高標準農田建設與鄉村產業發展相結合，整體謀劃布局，把高標準農田新增建設和改造提升、建設數量和建成質量、工程建設和建后管護統籌考慮，探索符合天津實際的項目建設方案和融資方案。

“建后管護機制亟待健全，導致一些農田水利設施不能如期有效發揮應有的作用，縮短了使用壽命；財政資金主要用于建設環節，建后管護資金處于缺位狀態；農田基礎設施屬于公共產品，農民沒有足夠動力自覺進行維護，需要進一步明確管護主體。”民建市委會調研組認為，要推動高標準農田“建管合一”，項目驗收后，由村集體經濟組織作為集體土地所有權代表承擔建后管護主體責任，并建立長期評價體系，對于管理良好的村集體經濟組織由市財政給予適當補助；建立市場化管護資金籌措機制，建議依托產權市場公開規模流轉高標準農田，充分發現市場價值，在高標準農田建設前后的流轉差價中，提取一定比例專項資金用于后期管護。

令委員們欣喜的是，市政府積極開展高標準農田建設管護保險工作，推動形成“管護主體自籌﹢財政投入﹢保險”的管護保障模式，進一步強化管護主體和管護責任，強化工程建設質量監督。不斷豐富高標準農田建設資金來源，全面推行種養循環、用養結合的綠色農業生產方式和保護性耕作，構建農田綠色生態系統，與推動休閑觀光農業相結合，實現“生產、生態、生活”共融發展。

（本報記者 張原 李寧馨）