我國老齡化屬于“未備先老、未富先老”，一方面，城市不斷擴張的養(yǎng)老服務(wù)供給，尚不能滿足日益增長的需求；另一方面，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置，農(nóng)村老年人口比例高于城市，且農(nóng)村養(yǎng)老底子薄、起步晚，遠滯后于城市發(fā)展。高齡或失能老年人如何安度晚年都成為重點和難點問題，建議國家在“十五五”規(guī)劃編制和實施過程中，重點謀劃和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系建設(shè)。

一、 堅持以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》為引領(lǐng)，謀劃好國家未來養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃和發(fā)展，注重加強政策間銜接配套，確保規(guī)劃落地見效。

二、 規(guī)劃編制中要重點謀劃健全和完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系建設(shè)，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金進行結(jié)構(gòu)性改革，增加個人的積累激勵；強化醫(yī)保支付對分級診療的保障作用，完善醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動體制機制；加強長護險籌資機制的探索，組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)方面，重點是加快完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，在財政投入條件允許的情況下，參照最低生活保障標準，穩(wěn)步提升農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。探索通過立法加強農(nóng)村養(yǎng)老頂層設(shè)計，盡快明確“兜底、普惠”的養(yǎng)老服務(wù)標準和規(guī)范。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，強化政策、資金支持，完善監(jiān)督、激勵等運營管理機制。補齊農(nóng)村在飲食、醫(yī)療、文娛等公共服務(wù)供給上的短板，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化的大供給體系。

三、 規(guī)劃編制中要強化生命全周期觀教育理念，引導(dǎo)人們正確看待生命的自然過程。