文化賦予旅游深刻的內涵和獨特魅力，旅游是文化傳播和傳承的重要載體，文化和旅游具有融合的天然優勢。習近平總書記指出：“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“健全文化和旅游深度融合發展體制機制。”

文旅融合發展成效如何？還面臨著哪些困難和問題？在體制機制方面有哪些好做法？6月14日至18日，全國政協黨外委員考察團為深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游深度融合發展的重要指示及黨中央決策部署精神，圍繞“健全文化和旅游深度融合發展體制機制，促進文化旅游業高質量發展”赴云南開展考察調研。

5天時間里，考察團赴昆明市、普洱市、西雙版納傣族自治州、大理白族自治州、麗江市等地，深入考察文化和旅游融合發展情況，結合生態文明和特色產業優勢，與文化和旅游相關企業、工作者、民族村寨基層干部群眾等面對面交流，實地感受云南省文化旅游業的發展成效，為推動文化和旅游深度融合、促進文化旅游業高質量發展建真言、獻良策。

???多方聯動 激活共富動能

習近平總書記指出，“文旅融合前景廣闊，要推動文旅產業高質量發展，真正打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業?！?/p>

在昆明斗南花卉市場放眼望去，花卉交易大廳人潮涌動，游客們挑選鮮花，孩子們頭頂花環，一幅花美、人美、生活更美的畫卷展現在眼前?！斑@里被稱作來滇游客的最后一站，人們來滇旅游后大都來這里選購鮮花快遞給親朋好友?！倍纺匣ɑ苁袌龅墓ぷ魅藛T自豪地介紹。“云南十八怪，鮮花論斤賣”，在云南，“鮮花經濟”美麗綻放。除鮮切花，斗南花卉市場現有花卉關聯商戶1170余戶，年交易額超40億元。此外，昆明市呈貢區以花卉產業為抓手，打造了“有一種叫斗南的浪漫”，帶動旅游人數大幅增長。

“政府、企業、農戶多方聯動，促進了斗南花卉市場產業鏈不斷完善，‘云花’文化和旅游深度融合，這一美麗產業就是‘幸福產業’啊！”全國政協委員、西雙版納州景洪市第三人民醫院院長楊方感慨道。

“保護生態家園，嚴禁亂砍濫伐。”“村寨建設統一規劃，搬遷拆遷、拆舊翻新須經小組批準，不準擅自動工。”……在西雙版納州勐海縣曼恩村曼拉村民小組，村規民約“曼拉十條”令考察團眼前一亮。

“過去人畜共居、污水橫流?！贝迕裥〗M長巖溫龍介紹，曼拉村黨支部充分發揮引領作用，發動群眾齊心協力改善環境、建設家園。

如今，曼拉村已是庭院錯落、青瓦白墻、花團錦簇，鄉村旅游隨之興起?！坝慰蛠眢w驗傣家美食和農耕文化，村民在家門口就能增收致富，日子越過越紅火！”巖溫龍欣喜地說。

“文旅融合發展促進了基層治理和移風易俗，帶動了城市更新與鄉村振興。”委員們表示，近年來，各地區各部門圍繞文旅融合不斷出臺政策指引，廣泛開展生動實踐。但文化內涵的多層次性和旅游內涵的復雜性，決定了文旅融合探索難度不小。

委員們認為，需健全體制機制，加強統籌協調，多方聯動，通過文旅深度融合，帶動特色產業和產品高質量發展，同步改善生態旅居環境、完善服務設施，持續增加城鄉居民收入。

???以旅彰文 推動文化繁榮

旅游為文化傳承提供了重要載體和傳播渠道。習近平總書記強調，“民族地區要保留自己的特色文化，在文旅融合中更加彰顯它的光彩?！?/p>

穿過盤山公路，云開霧散間，普洱市瀾滄拉祜族自治縣的“普洱景邁山古茶林文化景觀”——這片世界文化遺產展現在考察團眼前。登高遠眺，5片蒼翠宏大的古茶林與9個若隱若現的傳統村落相映成趣。

“布朗族民居屋脊上都有一芽兩葉的裝飾?！辈饺胛袒耪v解員熊登奎指著布朗族干欄式木屋，講述古老村寨的堅守。她還特別介紹了“茶柬”：“芭蕉葉包上一小包茶葉和兩支蠟燭，再用竹篾捆扎，受邀之人定會接受這份厚誼，熱情前往。”

委員們被多彩的茶文化深深吸引?！安韬椭嗅t都是中華文化的瑰寶?！痹谌珖f委員、天津市南開醫院院長張勉之看來，茶文化不僅給景邁山帶來了恬靜、安逸、和諧的鄉村生活，茶文旅也有大文章可做?！安枞~中含有茶多酚等多種對身體有益的營養物質，不同的茶葉品種和飲茶習慣又對人體的健康與養生有重要作用?！栉幕€康養﹢旅游’是可以探索的方向?！睆埫阒f。

“要深入挖掘茶文化，講好茶文化故事?！?/p>

“要借力新媒體渠道，擴大普洱茶的品牌效應?！?/p>

……

委員們有感于茶文化的博大精深，紛紛貢獻“金點子”。

視線轉向西雙版納傣族園。非遺展示街上，傣族造紙、慢輪制陶、象腳鼓制作等非遺代表性傳承人正在現場展示非遺技藝，游客既可選購精品，更能沉浸體驗。

在麗江，“披星戴月”的納西族居民是流動的風景，東巴紙制作體驗吸引眾多游客?？疾靾F看到，旅游增收正有力反哺少數民族文化遺產保護。

云南有26個民族，被譽為世界“民族文化活化石”“民族文化基因庫”。一直扎根云南潛心創作的全國政協委員、云南省音樂家協會主席宗庸卓瑪感慨道：“云南民族眾多、歷史文化資源豐富，文旅融合發展應加大專業人才培養力度，讓更多游客在旅游的同時感知文化神韻、發展文化素養，鑄牢中華民族共同體意識，促進中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展?！?/p>

“在文化和旅游融合發展的過程中，要準確把握文化的內涵?！痹谌珖f委員、中國旅游研究院院長戴斌看來，既要推動優秀傳統文化與旅游融合發展，又要將革命文化、社會主義先進文化納入旅游線路設計、展陳展示等，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。

???跨界融合 釋放發展活力

文旅融合要在更廣范圍、更深層次、更高水平上發展。習近平總書記強調，“推進文化和旅游深度融合”，“把自然風光和人文風情轉化為旅游業的持久魅力”。

“跳舞草隨聲波起舞”“棕櫚蠟是植物的‘防曬霜’”……在中國科學院西雙版納熱帶植物園，講解員妙趣橫生的講解，讓委員們直呼“漲知識”。據介紹，這座由奇花異木構成的植物王國，依托生態優勢，開發了集文化感知、森林探險、科普研學等于一體文旅項目，科普收入已能反哺科研工作。

2023年景邁山申遺成功，打開了“遺產﹢旅游”的無限可能，沉浸式深度文化體驗游蓬勃興起?？疾靾F看到，在布朗公主茶作坊，游客在老茶人指導下殺青、揉捻，體驗茶葉的蛻變；古茶林中，專業向導帶領游客辨識伴生植物，理解生物多樣性保護的意義。

近年來，云南省文旅融合不斷“跨界”：文藝演出和旅游深度融合——云南省博物館推出“登月奇旅”數字文創和“云博劇場”演藝文創；交通和旅游融合——云南在全國首創推出“坐著火車游云南”省內環線旅游列車；體育和旅游融合——加快大理、麗江、怒江、迪慶建設云南“大香格里拉”戶外運動發展集聚區、體驗區。

持續增長且品質升級的市場需求，已成為文旅融合發展新動能。委員們表示，要聚焦不同需求，創新升級產品和服務。還要培育市場經營主體的商品意識、市場觀念，鼓勵民族地區文化旅游業走向更廣闊的市場。

“可以通過健全文化文物單位文化創意產品開發機制，增加文創產品的供給，豐富消費者體驗。比如創新收入分配制度和激勵機制，建立科學有效的容錯糾錯機制，以調動文化創意產品開發人員的積極性，激發單位創新創造活力?！比珖f常委、中國企業財務管理協會會長張連起說?！斑€可以拓寬博物館等館藏文化資源開發方式，開發沉浸式、體驗式消費場景?！?/p>

楊方建議，鼓勵文化企業與旅游企業合作，開發具有特色的旅游文創產品?！袄鐚⒔ㄋ咸?、大理扎染等非遺技藝融入旅游紀念品設計，提高產品的文化價值和紀念意義?！?/p>

???立足國際 讓云南走向世界

2024年，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，指出“改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地”。

“剛結束老撾旅行，一路乘火車過來玩！”在翁基古寨，考察團偶遇的這位游客，正是中老鐵路讓“雙城記”變“同城游”的生動寫照。中老鐵路全線通車后，“游云南 逛老撾”走親戚式來往，成為兩國民眾的生活日常。

滇池碧波蕩漾，白鷺棲息水草間，游客在沉水廊道駐足觀賞……在昆明市寶豐半島濕地，考察團看到滇池水畔人與自然和諧共生的畫面。作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會期間生物多樣性永久性成果展示點，這里曾向世界展現“彩云之南”的豐饒，如今更是展示云南風貌、中國風采的重要窗口。

2025年3月19日，習近平總書記來到云南麗江古城考察，點贊“云南咖啡還是代表著中國的”?！傲暯娇倳浀脑挏嘏税偃f咖農的心！我們要努力讓云南咖啡走向世界！”普洱愛伲莊園咖啡有限公司董事長劉明輝的激動之情溢于言表。

得天獨厚的自然稟賦、多彩的民族文化、日益完善的交通網絡與區位優勢，賦予云南走向世界的充足底氣。數據顯示，今年1月至4月，云南省接待入境過夜游客152.46萬人次，同比增長89.7%。委員們一致認為，需進一步利用好資源優勢，拓展云南文旅的國際影響力。

“加強文化旅游業國際交流與合作，需要培育專門的國際化文旅人才。”在全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊看來，云南有不少景區發展國際旅游的條件已經成熟，可以通過加強與重點專業院校的合作，以政策為支撐、人才為引領，助力云南走向世界。

“要拓展國際營銷，增強國際競爭力?！睆堖B起建議，云南可依托中老鐵路樞紐優勢，聯合東南亞國家推廣“滇西世界遺產走廊”線路，通過“精細化管控﹢科技賦能﹢跨界聯動”三軌并行，從“流量驅動”到“質量驅動”，構建具有全球競爭力的可持續文旅模式和世界影響力的文化和旅游品牌。

戴斌認為，基于交通優勢、區位優勢，云南可以面向東南亞深挖客源，圍繞國際旅游、邊境旅游深入整合資源，打造經典旅游線路。

“還可以加強規劃設計，通過打造文旅融合高端景區和特色村寨，舉辦國際會議、國際體育賽事等，吸引更多國際游客?！蔽瘑T們表示。

5天密集的考察調研，考察團步履不停、思考不止，欣喜看到文旅融合發展前景廣闊。大家一致表示，將深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游深度融合發展的重要論述和重要指示批示精神，發揮政協委員的作用，積極建言獻策，為推動文化和旅游深度融合、促進文化旅游業高質量發展貢獻智慧和力量。