馬克思主義認(rèn)為，“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”即社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。習(xí)近平總書記鮮明指出：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。”黨的十八大以來(lái)，我們黨錨定人民對(duì)美好生活的向往，順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望，切實(shí)保障、不斷改善、大力發(fā)展民生，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

隨著我國(guó)老齡化社會(huì)逐步來(lái)臨和少子化現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，“一老一幼”問題成為民生之重乃至重中之重。“一老一幼”恰似社會(huì)發(fā)展天平的兩端，一頭承載著“為霞尚滿天”的夕陽(yáng)余暉，一頭閃耀著“才露尖尖角”的朝陽(yáng)希望，而且兩頭都關(guān)系著青年這個(gè)“八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)”輝煌歲月。這既是牽動(dòng)億萬(wàn)家庭的家事，更是關(guān)乎“國(guó)之大者”的大事。所以，習(xí)近平總書記的目光始終關(guān)注著老人和兒童，反復(fù)強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)工作。他說：“讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望”“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿”。他走到哪里，就把這些真誠(chéng)祝福和殷切囑托送到那里的干部群眾心里。隨后，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步作出制度安排，提出以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

近年來(lái)，黨和政府制定了一系列政策，進(jìn)行了一系列改革，取得了一系列成就。現(xiàn)在的任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生、著力解決群眾急難愁盼的意見精神，多渠道擴(kuò)大“一老一幼”服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施、人力資源、資金經(jīng)費(fèi)供給，切實(shí)打造質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的普惠服務(wù)體系。

一是解決事業(yè)在哪里辦的問題。根據(jù)可及性原則，“一老一幼”普惠服務(wù)要盡可能送到群眾身邊，發(fā)展到群眾的家門口。應(yīng)從法律法規(guī)制定、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃入手，定向定點(diǎn)定時(shí)，逐步建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施。充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有公共場(chǎng)地設(shè)施資源，打造“小而美”的主場(chǎng)所主陣地，切忌興建所謂“大而美”的中心之類場(chǎng)地設(shè)施。一些非必要或缺條件固定建場(chǎng)開辦的服務(wù)，用流動(dòng)服務(wù)方式加以補(bǔ)充。

二是解決人力從哪里來(lái)的問題。事要有人辦，人要有事做。應(yīng)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)黨政組織機(jī)構(gòu)職能，重點(diǎn)擔(dān)負(fù)起“一老一幼”普惠服務(wù)之責(zé)。進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加崗位認(rèn)定，建立激勵(lì)機(jī)制，把大批高素質(zhì)人力資源吸引到“老吾老”“幼吾幼”和“老人老”“幼人幼”的社會(huì)服務(wù)中來(lái)。

三是解決資金由哪出的問題。“有柴無(wú)米，燒穿鍋底”。許多經(jīng)驗(yàn)表明，一些民生事業(yè)只靠政府投入是難負(fù)其重、難以為繼的，而是要在政府主導(dǎo)下，組織和動(dòng)員政府財(cái)政、社會(huì)資本、居民自負(fù)和公益慈善多方力量共同參與，這樣才能增加源頭活水，才能確保源源不斷。還應(yīng)在公益事業(yè)中充分發(fā)揮有效市場(chǎng)的作用，促進(jìn)公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)就業(yè)、服務(wù)行業(yè)、集體家業(yè)共同興旺。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、民族和宗教委員會(huì)副主任）