案由：黨的二十大報告指出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。我國算力基礎設施增長迅速，但隨著算力基礎設施的大規模建設，設施利用率低、產業帶動效益不明顯等問題逐漸浮現。

建議：一、基于多元算力需求，有序推進算力基礎設施建設。一是加強管理審批，基于全國算力實際利用情況，統籌算力設施的建設審批和管理，強化建設前的可行性研究審批和論證。二是分類引導施策，對于滿足國家、地方重大政務應用、科研需求的超算中心，以“應用需求”為牽引開展建設和應用；對于滿足產業數智化轉型和科研成果產業化需求的智算中心，以“促進產業發展”為導向，積極搶抓建設機遇期，適度超前建設。三是推動消費互聯網算力需求合理發展，有序應對產業互聯網發展帶來的算力需求增長，綜合考量科研院所、產業應用、城市治理和用戶需求等因素，建設與數字經濟相適應的算力基礎設施。

二、 持續推動算力應用向傳統行業滲透，賦能傳統行業數字化、智能化升級。一是推動技術研究和標準研制，推進低代碼、無代碼開發平臺的相關標準工作。二是打造傳統行業數智化轉型標桿示范，通過示范工程推動傳統行業數字化轉型成果大規模推廣，出臺市場化的激勵政策，鼓勵傳統行業和實體經濟主體使用新技術。三是以新技術為主導，重構傳統產業鏈，圍繞創造新價值推動傳統產業鏈重新布局，積極培育傳統產業的新生力量和“顛覆性創新”主體，鼓勵新技術試點應用。

三、 全面加強人才培育，政策引導，推動技術創新，以開放開源促算力生態體系成熟。鼓勵開展人工智能學科建設，推進政校企合作共育人才模式，加強產學研用深度融合，服務企業加快實現數字化轉型發展；加強政策引導，針對具有核心算法的中小企業，支持政府投資建設的算力平臺以優惠的算力價格服務企業技術開發；引導行業頭部企業、科研單位持續加強核心技術和關鍵標準研發，穩固產業鏈基礎，提升基礎軟硬件國產化率，不斷解決算力生態體系中“卡脖子”技術難點；推動行業技術平臺開源開放，繁榮開源創新生態，鼓勵算力、算法供應商開展技術相互適配和認證，推動統一技術開放平臺和適配認證平臺建設，發展開源社區和開源組織，推動開源生態創新成果應用等。