我國(guó)目前金融服務(wù)各種消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)有不少探索和經(jīng)驗(yàn)，新的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步明晰了相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)，提高個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)金融服務(wù)，必將進(jìn)一步拓寬消費(fèi)金融服務(wù)的廣度和深度

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了6個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)措施，強(qiáng)調(diào)從金融供給和金融需求兩端推動(dòng)消費(fèi)提升，對(duì)于構(gòu)建相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制具有標(biāo)志性意義。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式發(fā)生深刻變化。總體看，我國(guó)消費(fèi)支出在總需求中的比重偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前最終消費(fèi)支出占GDP比重要低20~30個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)消費(fèi)的差距更大。這種狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響，需要進(jìn)一步加大調(diào)整的力度。《意見(jiàn)》有助于緩解消費(fèi)不足的矛盾。

首先，《意見(jiàn)》不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之策。最近幾年，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)，著力提升消費(fèi)在改進(jìn)雙循環(huán)、穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用。六部委的政策釋放了一種強(qiáng)烈信號(hào)，反映了宏觀政策重心調(diào)整，即更加重視需求管理和消費(fèi)需求。這是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的體現(xiàn)，也是金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然要求。它不是一項(xiàng)臨時(shí)性的政策取向，而是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)變化的長(zhǎng)久之策，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持促進(jìn)優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)良性循環(huán)；堅(jiān)持金融創(chuàng)新與市場(chǎng)化、法治化相結(jié)合，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；堅(jiān)持線上服務(wù)和線下支持相結(jié)合，不斷強(qiáng)化金融服務(wù)與消費(fèi)場(chǎng)景的融合。這些原則有利于構(gòu)建金融服務(wù)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

影響消費(fèi)的因素是多元的復(fù)雜的，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制也非一日之功，需要多管齊下、標(biāo)本兼治、久久為功。《意見(jiàn)》重申金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大居民就業(yè)增收、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的金融支持，支持優(yōu)化保障體系，提升消費(fèi)意愿。這些措施有利于培植擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。

其次，《意見(jiàn)》注重通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升金融對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的供給能力。我國(guó)的金融資源主要集中于銀行，長(zhǎng)期以來(lái)，金融在擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域金融供給特別是對(duì)擴(kuò)大投資具有較強(qiáng)的能力，而消費(fèi)領(lǐng)域的金融供給能力相對(duì)薄弱。新的政策把著力提升金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給放在突出位置，體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。《意見(jiàn)》要求發(fā)揮信貸支持主渠道作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供精準(zhǔn)、高效、便捷的消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)。同時(shí)，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款額度5000億元，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)。在強(qiáng)化間接融資支持同時(shí)，注重拓展資本市場(chǎng)融資方式，加大債券市場(chǎng)融資支持力度，積極發(fā)展股權(quán)融資，拓展多元化消費(fèi)融資渠道。

第三，注重挖掘釋放各類消費(fèi)的潛力。我國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，無(wú)論商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，還是新型消費(fèi)市場(chǎng)都是“富礦”，需要精耕細(xì)作的地方很多。把潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力，金融支持必不可少。我國(guó)目前金融服務(wù)各種消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)有不少探索和經(jīng)驗(yàn)，新的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步明晰了相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)，提高個(gè)性化、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)金融服務(wù)，必將進(jìn)一步拓寬消費(fèi)金融服務(wù)的廣度和深度。

最后，新的政策注重“雙基礎(chǔ)”的結(jié)合，有助于營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。消費(fèi)便利性可得性離不開(kāi)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系的金融支持，可以促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)、助力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境也必不可缺。這幾年，我國(guó)在持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)、健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益等方面工作不斷提升，仍是今后拓展的重要方面。

擴(kuò)大消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)更新觀念、群策群力，用足用好金融政策，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)質(zhì)的穩(wěn)定提升和量的合理增長(zhǎng)。

（作者魏革軍系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行參事）