2025年1月，習近平總書記在遼寧考察時指出，“遼寧工業體系比較完備，要統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快建設現代化產業體系。”遼寧全省上下牢記習近平總書記的殷殷囑托，砥礪奮進在振興突破的大道上。

數據顯示，一季度，遼寧全省規模以上工業增加值同比增長3.6%。其中，高技術制造業增加值增長10.9%。全省服務業增加值同比增長5.2%。“推動遼寧生產性服務業與先進制造業深度融合（以下簡稱‘兩業’融合）、促進現代服務業高質量發展，是貫徹習近平總書記關于東北全面振興重要講話精神的具體實踐，是因地制宜發展新質生產力的戰略舉措，更是遼寧重塑產業競爭力、筑牢東北振興根基、服務國家戰略安全、打造新時代‘新六地’的必然要求。”在近日召開的遼寧省政協十三屆十次常委會會議上，省政協主席周波如是說。

融合創新 協同發展

“現在重點要推廣融合新業態新模式，向柔性化定制、共享制造、供應鏈管理、產品全生命周期管理、服務衍生制造模式、總集成總承包等6個領域拓展。”“可以在省級層面成立專項基金，扶持共性技術平臺建設，并以此整合資源，推動‘兩業’深度融合。”“建議統籌生產性服務業產業布局，注重產業關聯度，實現差異化發展，避免內卷式競爭。同時，還要在優化營商環境上持續發力。”……聚焦“兩業”融合，省政協常委、委員們在分組會上暢所欲言。

真知灼見源自深入調研。年初以來，在省政協主席和相關副主席的帶領下，調研組多次到省內外開展調研考察。在調研過程中，總部位于沈陽市的潤邦達美物流股份有限公司給調研組留下了深刻印象。從傳統物流業務，發展成為集高端制造業供應鏈產業園區投資與建設、供應鏈管理與智能倉儲物流解決方案設計實施、園區安保物業設備設施維護于一體的生產服務供應商，這家企業的市場持續擴展。2024年7月，總投資2.7億元的潤邦達美汽車制造業供應鏈產業園（二期）項目開工。

潤邦達美只是遼寧諸多參與“兩業”融合實踐的企業之一。在省政協經濟委員會副主任楊維看來，“兩業”融合絕不是制造業為主、服務業為輔，而是兩者互補、協同發展。“讓生產性服務業促進遼寧省的先進制造業更加高端、智能、無人化；同時，在新的制造業往前發展過程中，帶領生產性服務業走得更快、更穩，把平臺經濟搭建得更好、更有效。這樣才會有更多的瞪羚企業、獨角獸企業發展起來。”

內外兼修 點面結合

常委、委員們在小組會上積極踴躍，在此前舉行的大會發言中也是干貨滿滿。

——有的發言注重練好內功。連家明常委代表民盟遼寧省委會提出，優化工業互聯網功能與生態體系，結合遼寧優勢產業和戰略性新興產業需求，按需開發、升級行業專用模塊，構建數據可信流通與安全保障體系。蹇彪代表沈陽市政協建議，通過推動科技服務業企業并購重組、招引培育科技服務業項目，形成一批具有國際競爭力的龍頭骨干企業打造以工業設計中心為核心載體的創新服務體系。羅海波委員代表九三學社遼寧省委會建議，進一步優化中試基地體制機制，加快構建市場化主導的管理體系，全面優化設備資源配置體系，構建多元、開放的中試服務體系。

——有的發言聚焦擴大開放。原陽委員代表民進遼寧省委會提出，優化跨境電商布局，推動“跨境電商﹢產業帶”區域聯動，設立專項基金支持全球性平臺落戶，引導企業設立海外倉。宮福清委員代表大連市政協提出，建立外商投資制造業“一站式”金融服務綠色通道，推動金融機構與國際投行等合作，支持外匯展業試點，簡化跨境結算流程，協同制定匯率避險方案。于鵬委員代表錦州市政協建議，拓展立體開放網絡空間，加快中歐班列集結中心建設，加密至日韓及俄遠東的客運航線，推廣“班列﹢航班”“空陸聯運”等模式。

——有的發言緊盯要素支持。趙英姿委員代表致公黨遼寧省委會建議，加快建設國家數據要素綜合試驗區，構建一體化數據要素市場體系，打造支撐服務工業制造領域的高質量行業數據集，激發企業用數動力和創新活力。姚國民委員代表鞍山市政協提出，創新就業服務模式，為制造業發展提供人力資源支撐。陳國貴常委建議，推動期貨與現貨相結合服務模式深入重要制造領域，構建遼寧生產性服務業新生態。

“兩業”融合的共性問題需要解決，具體到專業領域又該如何發展？

賈玉明常委聚焦裝備制造業，提出整合資源打造高能級平臺，創新機制校企共建實驗室，爭取政策布局未來技術中心，努力提升工業母機、電力裝備、集成電路等方面重大技術難題研究能力。現代物流業是生產性服務業的重要組成部分，吳滔常委代表臺盟遼寧省委會建議推進“智能倉儲﹢運輸管理”一體化，建立物流數據分類與交互標準，加速鐵路與港口數據對接硬件建設，提升多式聯運智能化水平。于謙常委代表省工商聯的發言聚焦農機裝備行業，建議培育省級智慧農業服務龍頭企業，推動品牌商共享、共建維修資源，實施“智慧農機普及工程”，搭建省級農業服務云平臺。

實踐探索 雙向奔赴

會場內的協商議政有序有力，會場外的“兩業”融合實踐如火如荼。今年4月，商務部印發《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》的通知，將9個城市納入試點范圍，并對提升“兩業”融合國際競爭力提出具體要求。至此，遼寧省內就有沈陽、大連兩市開展相關試點工作。

作為“兩業”融合的親歷者，全國政協委員、大連科德數控股份有限公司董事長于本宏對本次常委會會議議題尤為關切。他認為，從“基于制造的服務”到“面向服務的制造”是先進制造業與現代服務業融合以及經濟社會發展需求牽引升級的重要轉變，說明我國社會生產力在一定程度具備了滿足多樣化、個性化需求的能力。在這一過程中，科德研發的五軸聯動數控機床產品也實現了服務單一領域向服務多場景的轉變。“問題的重點是要更好地認識和理解服務的真實需求，這是一場服務與制造的雙向奔赴。”

而就在記者發稿時，位于沈陽市鐵西區的潤邦達美汽車制造業供應鏈產業園內燈火通明、運輸車輛往來穿梭。省政協委員、潤邦達美物流股份有限公司董事長姜昱辰正帶領團隊在國外考察洽談、拓展服務業務……

遼寧“兩業”融合進行曲，正愈發高亢激昂。

（本報記者 王金晶）