習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入推進(jìn)協(xié)商議政?！北本┦姓f(xié)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，高度重視協(xié)商議政選題工作，通過不斷完善協(xié)商議題生成機(jī)制，使選題更加精準(zhǔn)聚焦、協(xié)商議政更富成效，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

完善協(xié)商議題生成機(jī)制，就是完善協(xié)商議題征集、篩選、研究、確定等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使協(xié)商議題更好體現(xiàn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能。從實(shí)踐來看，完善協(xié)商議題生成機(jī)制有著重要意義，是發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

有利于更好服務(wù)黨政中心工作。聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)是習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)工作提出的明確要求。對(duì)政協(xié)組織來講，聚焦黨和國家中心任務(wù)履職夠不夠，很大程度上要看協(xié)商議題與黨政中心工作貼得緊不緊。通過完善協(xié)商議題生成機(jī)制，加強(qiáng)與黨委政府及其職能部門的溝通，深入了解各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，緊扣其中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定協(xié)商議題，能夠使政協(xié)協(xié)商更好契合黨政決策需求，更好服務(wù)黨政中心工作。

有利于更好體現(xiàn)群眾意愿訴求。協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，政協(xié)協(xié)商必須自覺堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)人民政協(xié)為人民。這就要求政協(xié)協(xié)商議題能夠聚焦民生熱點(diǎn)，體現(xiàn)群眾關(guān)切。通過完善協(xié)商議題生成機(jī)制，在議題征集過程中廣泛聽取各界群眾意見、了解群眾需求，把群眾反映集中的急難愁盼問題納入?yún)f(xié)商計(jì)劃，能夠使政協(xié)協(xié)商更好體現(xiàn)群眾意愿訴求，更好促進(jìn)民生改善。

有利于提高協(xié)商議政質(zhì)量和水平。提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，是當(dāng)前政協(xié)工作面臨的重要課題。選題作為協(xié)商工作的首要環(huán)節(jié)，在提高協(xié)商議政質(zhì)量和水平中發(fā)揮著先導(dǎo)性作用。通過完善協(xié)商議題生成機(jī)制，在選題過程中充分聽取各黨派團(tuán)體和各界委員意見，在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上選準(zhǔn)議題切入口，可以有效增強(qiáng)議題吸引力，激發(fā)各方面參與熱情，有利于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量水平，更好體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商特色和優(yōu)勢(shì)。

完善協(xié)商議題生成機(jī)制，貫穿從議題征集到研究確定的全過程，需要根據(jù)政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成有效程序。北京市政協(xié)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了一套較為完善有效的協(xié)商議題生成機(jī)制，主要做法有：

加強(qiáng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。落實(shí)黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃制度，在啟動(dòng)年度協(xié)商議題征集工作前，主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，明確議題征集的方向和重點(diǎn)；由市委秘書長(zhǎng)主持召開“四大家”秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，研究部署議題征集工作；協(xié)商年度計(jì)劃草案形成后，提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過后印發(fā)。

加強(qiáng)與各方溝通協(xié)商。由市委辦公廳面向市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組、市級(jí)群團(tuán)組織征集協(xié)商議題建議；由市政協(xié)辦公廳面向政協(xié)各參加單位、各界委員、各區(qū)政協(xié)征集協(xié)商議題建議，通過委員工作室征集各界群眾意見建議。議題建議征集工作完成后，與黨委政府有關(guān)部門、各黨派團(tuán)體反復(fù)溝通，研究提出重點(diǎn)議題和一般性議題，向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與市長(zhǎng)溝通、同市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)，使議題更加精準(zhǔn)聚焦，既體現(xiàn)圍繞中心服務(wù)大局、又體現(xiàn)各方協(xié)商意愿。

協(xié)商監(jiān)督議題一體謀劃。在匯總議題建議、與各方面充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，每年研究提出議題40余項(xiàng)，綜合考慮每項(xiàng)議題涉及內(nèi)容、重要程度、類型特點(diǎn)等因素，分別作為擬列入?yún)f(xié)商年度工作計(jì)劃的重點(diǎn)協(xié)商（監(jiān)督）議題、協(xié)商座談會(huì)議題、民主監(jiān)督組議題，按程序提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議審議確定。

加強(qiáng)協(xié)商工作統(tǒng)籌。注重加強(qiáng)與市委、市政府有關(guān)工作安排的對(duì)接，把握各項(xiàng)議題調(diào)研協(xié)商的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更好做到協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。堅(jiān)持協(xié)商議題與協(xié)商形式相匹配，根據(jù)不同協(xié)商和監(jiān)督形式的定位、特點(diǎn)、參加人員等因素，統(tǒng)籌確定各項(xiàng)議題的協(xié)商議政形式。綜合考慮各專門委員會(huì)的界別領(lǐng)域、委員情況和工作量等因素，統(tǒng)籌確定議題牽頭部門和參與部門，由牽頭部門制定議題調(diào)研協(xié)商工作方案，保障各項(xiàng)議題協(xié)商議政工作高質(zhì)量完成。

北京市政協(xié)完善協(xié)商議題生成機(jī)制，優(yōu)化了協(xié)商議題產(chǎn)生的工作流程，為高質(zhì)量協(xié)商議政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)完善協(xié)商議題生成機(jī)制，有以下幾點(diǎn)思考和啟示，也是做好協(xié)商議題生成工作必須堅(jiān)持的重要原則。

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，政協(xié)協(xié)商議政工作始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。完善協(xié)商議題生成機(jī)制也必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告協(xié)商議題生成中的重要問題，確保協(xié)商議政選題的正確政治方向。政協(xié)黨組要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，統(tǒng)籌謀劃協(xié)商議題生成工作，健全議題征集、分析、研究、論證、審議程序機(jī)制，確保黨中央決策部署和黨委工作要求在協(xié)商議題生成工作中落到實(shí)處。

必須圍繞中心服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。完善協(xié)商議題生成機(jī)制，要自覺在大局下思考、在全局下行動(dòng)，緊扣黨政中心任務(wù)確定協(xié)商議題，做到與黨委政府重點(diǎn)工作同頻共振、同向發(fā)力。只有這樣，政協(xié)才能更深入地協(xié)商議政、務(wù)實(shí)建言，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，把智慧和力量轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心大局的實(shí)際成效，更好地助推高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維。政協(xié)協(xié)商監(jiān)督議題內(nèi)容涉及面廣，協(xié)商監(jiān)督形式靈活多樣，協(xié)商監(jiān)督任務(wù)飽滿，必須堅(jiān)持“一盤棋”思維統(tǒng)籌謀劃，最大限度地發(fā)揮協(xié)商議政的整體效能。議題的覆蓋面要突出全局性，體現(xiàn)“國之大者”和民之關(guān)切等各方面協(xié)商意愿；議題的落實(shí)形式要突出體系性，通過不同協(xié)商監(jiān)督形式把相關(guān)問題議深議透；議題的實(shí)施要突出整體性，使各部門優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、力量均衡配置，確保協(xié)商監(jiān)督任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

必須充分發(fā)揚(yáng)民主。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主是開展政協(xié)協(xié)商的必然要求。在協(xié)商議題生成過程中，必須把充分發(fā)揚(yáng)民主、深入?yún)f(xié)商互動(dòng)貫穿始終。要不斷健全完善與各方面溝通協(xié)商的機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)征求意見等各種平臺(tái)渠道作用，廣開言路，集思廣益，通過多輪協(xié)商、反復(fù)溝通、深入研討，讓各方面的意見建議充分表達(dá)。只有這樣，才能使協(xié)商議題上接天線、下接地氣，充分體現(xiàn)各方協(xié)商意愿，找到最大公約數(shù)，形成最大共識(shí)度。