慈善，是中華民族血脈中流淌的溫情，從《禮記》“不獨親其親”的倫理自覺，到杜甫的“大庇天下寒士俱歡顏”的悲憫情懷，扶危濟困的仁愛精神始終在華夏大地生生不息。進入新時代，慈善事業被賦予“第三次分配”主渠道的戰略定位，成為推進共同富裕的重要力量。

“我是一名慈善工作者，弱有所扶、困有所幫、難有所解一直是我的心愿，也是我的職責使命。”全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達一直將促進慈善公益事業高質量發展作為自己的履職重點。

2024年全國兩會期間，孫達提交的《關于推進新時代慈善公益事業高質量可持續發展的提案》被列為全國政協2024年度重點提案。“得知消息心里很高興，說明我的提案得到了認可，我的履職工作得到了肯定。”孫達表示。

用腳步丈量民情 用提案傳遞溫度

提案背后是沉甸甸的民生答卷。

無調研不提案。從南海之濱的澳門到北國邊陲哈爾濱，從東部沿海的廣東到遼闊西部的新疆，一年多來，全國十幾個省份都留下了孫達的調研足跡。

帶著慰問品與慰問金，孫達率中華慈善總會“慈善情暖萬家”慰問組來到革命老區江西省蓮花縣坊樓鎮沿背村，見到了因精神障礙喪失勞動能力的困難群眾劉某，全家五口僅靠妻子微薄的打工收入苦苦支撐，兩個孩子的學費成了壓在他心頭的巨石。同村的江某已82歲高齡，兒媳罹患骨髓惡性腫瘤的巨額化療費用和孫女每年1.2萬元的大學學費更是壓得整個家庭喘不過氣來。“這些真實的事例給我留下了非常深刻的印象，更加激發了我作為政協委員和慈善工作者的責任感、使命感——盡己所能，帶動更多人獻出一份愛心，幫助更多面臨困境的人。”孫達說。

孫達深知，對待這些處于困境中的群眾，不能止步于慰問與短暫幫扶，更要標本兼治，為那些在困境中徘徊的家庭持續送去改變生活的動力與希望。

“近10年來，我國慈善捐贈總量一直在1400億元上下波動，社會捐贈總額僅占全國GDP的0.02%左右。”這組數據在孫達看來遠遠不夠，他認為慈善公益事業潛力需要得到進一步激發，并提出政策、制度、文化“三駕馬車”并驅的發展思路。

為此，孫達在2024年全國兩會期間提交了《關于推進新時代慈善公益事業高質量可持續發展的提案》。他在提案中建議，將慈善公益事業納入國家規劃，完善配套政策，重點通過擴大政府購買服務范圍和規模以及財政支持，賦能慈善組織開展服務與能力建設；通過政策供給筑牢慈善事業發展根基，通過制度創新激活社會各界參與慈善事業的動能，同時建立健全國家、省、市、縣各級協調配套的慈善表彰體系；通過激勵機制提升慈善行業的活力，如建立國家信用激勵制度，將慈善行為納入社會信用體系，在落戶、購房、教育等方面給予捐贈者優待；培育公眾對慈善文化的價值認同，激發更多社會力量投身慈善的熱情等。

“三管齊下，共同構建慈善事業發展的生態閉環，方能真正釋放慈善在第三次分配中的主導作用，為共同富裕注入持久暖流。”孫達說。

以新行動回應新要求

在交通便捷、網絡媒體高速發展的當下，突發公共事件的傳播速度遠超以往，慈善公益組織接收相關信息也更為迅捷。新時代無疑對慈善公益事業提出了更快響應、更高效率的新要求。

近年來，慈善領域發生的一些負面事件，如個別慈善組織挪用資金、截留善款、信息不透明、管理混亂等現象屢屢成為輿論焦點，引發社會公眾的廣泛質疑與深刻反思。“部分慈善組織缺乏參與突發公共事件應急響應的經驗和能力，同時這類組織的發展也普遍面臨分布不均衡、保障條件薄弱、聯動協作不足等問題。希望可以通過提案推動這些方面的變革與完善。”孫達說。

“面對新時代的新挑戰，慈善領域亟待提高透明度與公信力。”孫達針對進一步完善政府部門監督管理、慈善行業組織自律、慈善組織內部監督及社會監督等提出具體建議：一是要做好法律法規的完善和執行；二是要建立健全信用記錄和評估制度；三是?鼓勵社會監督，確保慈善組織的財務狀況、項目執行情況等做到公開透明?。

孫達的提案提交后，全國政協以及各承辦部門給予了高度重視——

財政部和稅務局持續與他保持溝通，多次反饋意見。此外，在民政部涉及慈善公益工作的重要會議和文件討論中，也多次邀請他參與。

2024年10月，全國政協領導就“發展公益慈善事業”組織黨外委員開展專題視察和重點提案督辦，視察組深入江蘇鹽城、蘇州、南通及常熟等地市，實地考察慈善總會、紅十字會、社會福利院、殘疾人康復中心等機構，詳細了解當地在公益慈善事業發展中的創新實踐。

2025年6月9日，孫達跟隨全國政協重點提案督辦調研組赴甘肅，圍繞“支持發展公益慈善事業”開展調研，為全國政協計劃召開的雙周協商座談會做前期準備。

……

“入選年度重點提案是一份榮譽，更是一種激勵和鞭策。提高大眾慈善意識、培育慈善文化、提升我國慈善捐贈總量等依舊面臨著諸多挑戰，需要社會各界共同努力。”孫達表示，今后他會繼續深入調研走訪，為慈善公益事業高質量發展建更多有據之言、獻更多務實之策。

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