新時代新征程，構(gòu)建符合時代要求的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，既是國家發(fā)展之需，也是企業(yè)發(fā)展的必然之選

企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)核心構(gòu)成和根本支撐。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》）。文件從總體要求、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、管理水平、激勵創(chuàng)新、文化體系、監(jiān)管服務(wù)和保障措施八個方面，對不同資本屬性企業(yè)制度建設(shè)提出了明確要求。《意見》不僅是對改革開放以來中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的全面總結(jié)，更是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時刻，對中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作出的創(chuàng)新指引。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的時代要求，也是持續(xù)構(gòu)建提升中國企業(yè)制度優(yōu)勢的重要法寶。《意見》明確提出，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機(jī)制，明晰黨委（黨組）討論和決定重大事項的邊界，提高前置研究討論的質(zhì)量和效率。這進(jìn)一步明確了黨組織在國有企業(yè)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保國有企業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。探索堅持黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合的有效模式，既體現(xiàn)了黨對國有企業(yè)人事管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又充分尊重了市場規(guī)律，有利于激發(fā)企業(yè)人才活力。

完善公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)核心內(nèi)容。《意見》從多方面對這一問題作出了系統(tǒng)部署。對國有企業(yè)，要求加快建立健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，強(qiáng)化章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。明確黨委（黨組）、股東會、董事會、經(jīng)理層等治理主體的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，完善外部董事評價和激勵約束機(jī)制，推動集團(tuán)總部授權(quán)放權(quán)與落實子企業(yè)董事會職權(quán)有機(jī)銜接。這些舉措，有利于優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提升決策效率和科學(xué)性，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力。對民營企業(yè)，鼓勵有條件的民營企業(yè)規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理層，推動家族企業(yè)創(chuàng)新管理模式、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的同時，充分體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟(jì)的尊重和引導(dǎo)。

進(jìn)一步突出了市場公平法治。《意見》強(qiáng)調(diào)要完善不同所有制企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動形成更加公平有序的市場競爭環(huán)境。一方面，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上深度合作，支持國有企業(yè)與民營企業(yè)共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；另一方面，完善公平競爭制度，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，保障不同所有制企業(yè)要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面的平等待遇。在加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境方面的措施，也有助于推動形成更加公平、有序的市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”《意見》堅持創(chuàng)新性與系統(tǒng)性相統(tǒng)一，既是對既有制度安排的完善，也是對傳統(tǒng)企業(yè)制度的重大創(chuàng)新。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度根植于神州大地、孕育于改革實踐，每次改革都是特定歷史條件下的時代產(chǎn)物。其探索形成與繼承創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代特征相生相伴。新時代新征程，在這個充滿變革與挑戰(zhàn)的時代，構(gòu)建符合時代要求的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，既是國家發(fā)展之需，也是企業(yè)發(fā)展的必然之選。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國企業(yè)現(xiàn)代性必將不斷提升、堅韌性必將不斷增強(qiáng)，中國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)必將迎來鳳凰涅槃后的更大輝煌。

（作者系全國政協(xié)委員、中國注冊會計師協(xié)會監(jiān)事長、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人）