“加快工業(yè)用地改造提升（以下簡稱工改），盤活全新產(chǎn)業(yè)空間。”日前，寧波市海曙區(qū)古林鎮(zhèn)寧波富倉電力器材有限公司與寧波市富藝工藝品有限公司抱團進行工改，原本低矮老舊的村級工業(yè)園，不僅改成了4棟灰褐色統(tǒng)一風(fēng)格的標準廠房，更“擠”出了3.6萬平方米的產(chǎn)業(yè)煥新空間。企業(yè)負責(zé)人韓佳云信心滿滿地表示：“改造后，企業(yè)產(chǎn)值至少可以翻一番。”

寧波是全國首個獲批開展全域國土空間綜合整治的試點城市，作為寧波中心城區(qū)，海曙區(qū)土地開發(fā)強度高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用地保障間的矛盾日益顯現(xiàn)，土地資源供給不足和錯配、劣配、低效配等問題制約了企業(yè)進一步發(fā)展。海曙區(qū)將破題的關(guān)鍵聚焦在工業(yè)用地改造上，將工改作為區(qū)委、區(qū)政府的一項中心工作，先后編制出臺《海曙區(qū)工業(yè)園區(qū)升級改造專項規(guī)劃》《海曙區(qū)工業(yè)用地?zé)ㄐ绿嵝舾烧叽胧返任募ㄟ^工改向存量要發(fā)展空間，并將今年的工改目標定在“實施工改項目60個以上、新增產(chǎn)業(yè)空間80萬方以上”。

《關(guān)于推動全區(qū)工改工作的建議》《關(guān)于在海曙區(qū)支持制造型企業(yè)工改及保護制造業(yè)企業(yè)避免流失的建議》《關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地綜合績效價值評估指標體系 促進低效工業(yè)用地?zé)ㄐ绿嵝У慕ㄗh》等3件提案受到黨委、政府重視，由區(qū)長領(lǐng)辦提案。7位政協(xié)委員還在提案基礎(chǔ)上，結(jié)合前期調(diào)研，與政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商，向相關(guān)部門點對點獻策。

“村集體用地的工業(yè)改造目前主要依賴銀行貸款等傳統(tǒng)融資渠道，但由于產(chǎn)權(quán)特殊性、項目風(fēng)險較高、收益不穩(wěn)定，銀行審批嚴格。”針對村集體用地融資難題，區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委黨校教（科）研室副主任胡丹建議推出“工改貸”“周轉(zhuǎn)金”等多元化融資手段，探索“鎮(zhèn)街出資村委出地”，試用靈活用地、先租后讓、彈性年期等出讓工業(yè)用地。區(qū)政協(xié)常委、寧波銀行總行部門副總經(jīng)理袁涌泉抓住“工改”工作缺產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心矛盾，有針對性地建議構(gòu)建“四鏈融合”賦能體系，聚焦人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—教育鏈—創(chuàng)新鏈閉環(huán)，在園區(qū)內(nèi)集中配套“工改大腦”“中試車間”等產(chǎn)業(yè)生態(tài)共享平臺，免費開放給小微企業(yè)驗證工藝，更好地讓工改園區(qū)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器，將“空間再造”提升到“生態(tài)重構(gòu)”。

“委員建言既有對現(xiàn)階段問題的針對舉措，也有著眼長遠發(fā)展的深度思考，操作性強、可行性高，希望委員們持續(xù)關(guān)注、廣泛參與‘工改’工作，多提金點子，多傳好聲音，多樹新標桿。”區(qū)長徐洪濤說。

據(jù)悉，區(qū)政協(xié)將持續(xù)關(guān)注“深化工業(yè)用地整治”推進落實情況，通過專項民主監(jiān)督、專題協(xié)商議事、專場學(xué)習(xí)活動等方式，引導(dǎo)委員主動成為“深化工業(yè)用地整治”的自覺參與者、積極踐行者、助力推動者。（記者 鮑蔓華 通訊員 劉炎昊）