近日，山東臨沂市蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某餐館“蛤蟆湯”視頻開出45萬元罰單，經(jīng)市級(jí)聯(lián)合調(diào)查組核查，因證據(jù)不足、程序不當(dāng)被撤銷，5名涉事人員停職。一紙“天價(jià)罰單”的逆轉(zhuǎn)，引發(fā)對(duì)行政執(zhí)法中“小過重罰”現(xiàn)象的聚焦。從榆林夫婦賣5斤芹菜被罰6.6萬元，到宜賓采耳店因無證操作遭罰22萬元，類似事件屢見報(bào)端，不僅暴露機(jī)械執(zhí)法弊端，更折射法治現(xiàn)代化進(jìn)程中剛性與溫度失衡的深層問題。

“小過重罰”之困，暴露出治理能力的短板。“刑罰不中，則民無所措手足。”其背后，既有自由裁量權(quán)行使的失范，也有“逐利執(zhí)法”沖動(dòng)對(duì)初心的侵蝕，更暴露個(gè)別部門民生視角與法治素養(yǎng)的雙重缺失。2024年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》明確要求“堅(jiān)持過罰相當(dāng)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡”，恰是對(duì)此的精準(zhǔn)糾偏。

破解之道，在于傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代制度的共振。中華傳統(tǒng)文化崇尚“明德慎罰”，從孔子“寬猛相濟(jì)”到《貞觀律》“舉重明輕”，皆蘊(yùn)含剛?cè)峄?jì)的辯證法則。構(gòu)建現(xiàn)代化法治體系，更需將這一智慧融入立法、執(zhí)法、監(jiān)督實(shí)踐中。明確“首違不罰”“輕微不罰”“無主觀過錯(cuò)不罰”的適用情形和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭防止過罰失衡。

推廣“說理式執(zhí)法”、包容審慎監(jiān)管模式，提升執(zhí)法者素養(yǎng)，善用自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法彰顯正義、傳遞善意。暢通民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等渠道，曝光問責(zé)不當(dāng)執(zhí)法行為，確保執(zhí)法行為經(jīng)得起法治和民意檢驗(yàn)。

上述治理理念與全國(guó)政協(xié)日前召開的“完善和創(chuàng)新社會(huì)治理”專題協(xié)商會(huì)精神高度契合。與會(huì)委員建議，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”“踐行新時(shí)代黨的群眾路線，更好回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益”。執(zhí)法者既要做法律的捍衛(wèi)者，也當(dāng)做民生的守護(hù)者。唯有在秩序底線與發(fā)展需求間尋求平衡，法治才能成為人民幸福的堅(jiān)實(shí)屏障。

“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”法治的生命力在于植根人民、回應(yīng)民心。讓剛性的法律條文承載柔性的治理智慧，使每一次執(zhí)法都成為踐行全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)治理共同體的生動(dòng)實(shí)踐，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化的當(dāng)代傳承，是“以人民為中心”的深刻反映，更是提升社會(huì)治理效能、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。（本報(bào)記者 楊木森）