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全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長馬懷德:以法治思維重構(gòu)治理范式 用法治方式激活治理效能

2025年07月18日 08:40 | 來源:人民政協(xié)報 分享到: 

習(xí)近平總書記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”當(dāng)前,我國社會治理正經(jīng)歷從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“法治治理”的深刻轉(zhuǎn)型,亟需以法治思維校準(zhǔn)治理方向、以法治方式突破實(shí)踐瓶頸。有幾點(diǎn)需要把握:

一、 法治思維是校準(zhǔn)社會治理的價值坐標(biāo)。我國社會治理現(xiàn)代化更強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性,不僅要發(fā)揮政府作用,基層自治組織、社會組織、人民群眾都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身作用。治理主體的多元性意味著利益訴求的多元化,在此背景下,必須充分發(fā)揮法治思維的校準(zhǔn)作用。通過推動多元主體樹立法治思維、增強(qiáng)法律意識,讓多元在統(tǒng)一價值標(biāo)準(zhǔn)下共治,才能保障多而不雜、繁而不亂。

二、 法治方式是破解治理難題的關(guān)鍵路徑。在訴訟案件持續(xù)增長的現(xiàn)實(shí)背景下,要堅(jiān)持以法治方式為核心,用法律規(guī)范的普遍性消解個案處理的偶然性,用程序正義的確定性對沖利益博弈的任意性。就化解矛盾糾紛而言,一是要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、復(fù)議為主、訴訟終局、檢察督促、信訪轉(zhuǎn)辦、法治為要;二是要嚴(yán)格區(qū)分法治手段與行政手段,堅(jiān)持運(yùn)用法治手段解決基層矛盾糾紛;三是要善于利用地方立法和鄉(xiāng)規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)硬法軟法協(xié)同治理。

三、 制度供給是法治賦能數(shù)字治理的突破方向。面對社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮,強(qiáng)化數(shù)字治理領(lǐng)域法律制度供給,構(gòu)建“法治﹢科技”雙輪驅(qū)動體系,成為社會治理創(chuàng)新中新的課題。應(yīng)從四個方面完善數(shù)字治理的法律制度供給:一是立法堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,具備整體性思維,并做到適度超前;二是立法的層次和形式可以多樣化;三是立法要處理好政府?dāng)?shù)字權(quán)力和公民數(shù)字權(quán)利之間的平衡關(guān)系;四是立法要處理好改革與法治的關(guān)系,做到在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。

編輯:李敏杰

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