人民政協網北京7月18日電（記者 王菡娟）7月16日，我國進入“七下八上”防汛關鍵期，這也意味著進入了每年防汛形勢最為復雜嚴峻的時期。今年汛期全國雨水情總體呈現怎樣的特點？如何山洪災害防御的難點主要在哪兒？在水利部召開的新聞發布會上，相關部門負責人一一解答。

預測“七下八上”期間，南北洪澇偏重且北部重于南部

“據氣象水文部門預測，今年防汛關鍵期，黃河、海河、松遼等流域可能發生較大洪水，可能有較強臺風北上影響北方地區，對我們而言更是一場大考。”水利部副部長王寶恩表示。

據預測，“七下八上”期間，我國區域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部。黃河中游、海河流域大清河永定河北三河、松遼流域遼河渾太河和松花江吉林段等可能發生較大洪水，珠江流域北江韓江、長江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能發生超警洪水。可能有2～3個臺風登陸我國，有1個較強臺風北上影響北方地區。長江中下游、江淮、新疆中北部等可能出現階段性干旱。

對于這場“大考”，如何進一步落實水旱災害防御工作體系？

王寶恩表示，“水利部高度重視工作體系落實，從責任落實、決策支持、調度指揮三個方面持續發力，加快完善水旱災害防御工作體系。”

在責任落實方面，水利部領導率隊開展汛前檢查，將責任落實作為檢查重點，對發現的問題“一省一單”督促整改；會同相關部門向社會公布2025年全國防汛抗旱責任人及大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區、重點防洪城市等2792名防汛責任人名單，接受社會監督。

在決策支持方面，督促指導各級水利部門健全水利專業人才隊伍，全國已有23個省份成立了水旱災害防御中心（保障中心），水旱災害防御專業支撐能力顯著提升。

在調度指揮方面，主汛期建立部領導“周會商+場次洪水會商”機制，6月份以來部領導主持會商20多次，針對性安排部署重點流域、區域暴雨洪水防御工作。

王寶恩強調，“七下八上”防汛關鍵期，也是極端洪澇事件多發期，這是全年防汛工作最吃勁、最關鍵的階段。必須堅持底線思維和極限思維，時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，進一步完善落實水旱災害防御工作體系，有效防范化解水旱災害風險。

入汛以來已發生19次強降雨過程

據水利部信息中心主任付靜介紹，今年入汛以來，全國雨水情主要呈現以下5個特點：強降雨過程多強度大、臺風登陸早影響范圍廣、中小河流洪水頻發重發。主要江河來水南少北多。干旱階段性明顯。

據介紹，入汛以來共發生19次強降雨過程，較常年同期（17次）偏多2次；其中6月17—23日，南方大部及黃淮等地發生了特強降雨過程，廣西柳州整甫站累計最大點降雨量達1325毫米，突破歷史極值。

入汛以來，廣西、廣東、貴州、云南等24省（區、市）共有395條河流發生超警以上洪水，最大超警幅度9.20米，其中65條河流超保，四川、湖北、湖南、貴州、廣西、廣東等省（區）有11條河流發生有實測資料以來最大洪水，貴州都柳江發生特大洪水。

值得注意的是，今年我國入汛時間早，水旱災害極端性特點突顯。我國西南部分地區遭遇冬春旱，華北、黃淮、西北等北方部分地區出現春夏旱情。當前，全國旱區主要分布在甘肅、內蒙古、湖北等省（區）。

數據顯示，入汛以來，水利部深入排查整治風險隱患，加強監測預報預警，科學調度流域水工程，強化指導支持。滾動會商114次，啟動應急響應14次，向社會公眾發布預警短信2.8億條。同時，著力推進安全大壩、生態大壩、智能大壩建設，調度長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3038座（次）大中型水庫，共攔蓄洪水518億立方米，有效減輕了洪水災害損失。

全力防范化解山洪災害風險

入汛以來，廣西、河南、甘肅、云南等地局部地區發生暴雨山洪災害，造成不同程度人員傷亡。進入“七下八上”防汛關鍵期，水利部門又有哪些針對性的防御措施？

水利部水旱災害防御司司長姚文廣坦言，從工作實踐來看，山洪災害防御還存在一些難點和薄弱環節。一方面，前端精準預報預警有差距。另一方面，末梢臨災轉移避險有短板。一是轉移避險時間有限，造成人員傷亡的災害事件大多發生在夜間，基層干部組織轉移時間緊、難度大，行動不便的老年人等脆弱群體自主避險能力弱。二是預警“叫應”仍有死角，個別施工單位風險意識淡薄、存在僥幸心理，未落實轉移避險責任，暴露出轉移避險不及時、轉移后隨意擅返甚至“假應答、假轉移”等問題。

“水利部將堅持問題導向，前端、末梢同時發力，千方百計提升防御能力，全力防范化解山洪災害風險。”姚文廣表示。

姚文廣介紹，水利部將強化監測預報預警。充分運用現代科技手段，加快水利測雨雷達建設應用，提升短臨預報精準度、延長預見期。24小時不間斷發布臨近預報預警。指導地方差異化、精準化動態調整預警閾值，更加精準、更加清晰地落實臨災措施。同時，擴展預警信息發布渠道。

“還要加強汛期涉水作業管理、強化重點區域動態管理、夯實‘誰組織、轉移誰、何時轉、轉何處、不擅返’五個關鍵環節責任和措施，全力確保人民群眾生命安全。”姚文廣表示。