風浪越大，越要向內扎根。變局越深，越要向新而行

“穩”的態勢持續，上半年GDP同比增長5.3%。“進”的步伐堅定，著力推動經濟轉型和高質量發展。“新”的動能集聚，技術創新和產業創新融合發展加快。“暢”的循環加力，做強國內大循環擺在更加突出位置。——一幕幕奮斗圖景，共同勾勒出2025年上半年中國經濟的堅韌底色。

4月25日中央政治局會議對宏觀經濟政策作出全面部署，涵蓋投資、消費、出口等層面，政策部署“多管齊下”“能用盡用”，體系均衡且全面。政策還特別強調宏觀政策的民生導向（不僅是促消費，更是“投資于人”，體現投資消費統籌）。房地產市場政策力度繼續加大，城市政府在收購主體價格和用途方面獲得更大自主權。新型城鎮化政策推進市民化，釋放消費潛力。

5. 3%增速背后的“穩”與“進”：結構優化筑牢向好根基。消費“壓艙石”作用凸顯，社會消費品零售總額同比增長5.0%，對GDP增長的貢獻率高達52%。“以舊換新”政策助推市場景氣，家電、通訊器材等商品銷售額增速超20%；服務消費持續釋放潛力，文旅、健康等領域在假日經濟助推下創下客流新高。出口展現超預期韌性，盡管面臨美國加征關稅的壓力，貨物進出口總額仍實現2.9%的正增長。民營企業扛起大旗，進出口額增長7.3%，占總額比重升至57.3%；對東盟、中東等新興市場出口亮眼，“一帶一路”貿易增長4.7%，市場多元化戰略有效對沖了傳統市場萎縮風險。

投資結構加速優化：制造業投資以7.5%的增速領跑，高技術制造業投資增速更超20%，航空、航天器及計算機設備領域成為新引擎；基建投資穩健增長4.6%，而房地產投資雖下降11.2%，但“止跌企穩”過程中的陣痛也為經濟轉型騰挪出空間。

居民收入實際增長5.4%與經濟增長基本同步，民生指標的“穩”為經濟回升向好注入最堅實的底氣。

創新浪潮奔涌：新質生產力重塑增長邏輯。制造業向“新”而行，裝備制造業增加值增長10.2%，工業機器人密度攀升至322臺/萬人，數字化轉型覆蓋輕工、醫藥等多個行業；綠色轉型同步提速，新能源汽車產量增長超30%，“碳達峰”進程較預期提前5年。數字經濟成為新支柱：數字經濟核心產業占GDP比重已達10%，信息傳輸、軟件服務業增加值激增11.1%。數據要素與AI融合催生新業態，“數實融合”正從單點突破邁向系統化升級。中國經濟向新而行，本身就是一個在發展中遇到新問題、解決新問題的過程。統籌發展和安全，兼顧秩序與活力，這樣的創新才能常青、發展更可持續。

政策協同發力：宏觀布局激活內生動力。財政貨幣雙輪驅動，適度寬松的貨幣政策推動企業貸款利率降至十年新低（3.3%），個人房貸利率降至3.1%，百萬房貸利息節省36萬元；財政政策更加積極，超長期特別國債與專項債加速落地，社保、科技、環保等領域投入顯著加大。全面深化改革砥礪前行，民營經濟促進法正式出臺，全國統一大市場建設破除壁壘；國企改革深化提升行動收官，資本市場包容性改革吸引中長期資金入市。

但也要看到，外部不穩定不確定因素較多，國內有效需求不足；美國關稅政策滯后效應可能顯現，出口承壓風險未消；企業間“內卷式”競爭現象較為嚴重，主要表現為企業壓低價格、在生存邊緣相互競爭；內生動力需進一步激活，經濟回升向好基礎仍需加力鞏固。更應該看到的是，近期國際機構或投行對全球經濟預測發表展望報告，多數都是預測下半年全球經濟增長放緩，卻不約而同調高了對中國經濟增長的預期。這顯示了國際機構和投行對中國經濟發展的信心。

從下半年情況看，盡管外部環境仍存在不確定性，內部結構調整的壓力較大。但綜合判斷，上半年經濟穩中有進的發展態勢和成效，為完成全年目標打下了較好基礎。

內需挖潛再發力：“兩新”“兩重”政策擴圍，服務消費、銀發經濟、文旅休閑等場景創新持續擴圍；合理增加公共消費，完善醫療、養老等社會保障網，解除居民后顧之憂。產業升級加速度，聚焦“十五五”新質生產力布局，擴大對生物制造、低空經濟、6G等前沿領域投入；推動制造業“智改數轉”，將技術優勢轉化為產業鏈控制力。

開放突圍拓空間：深化高水平對外開放，依托RCEP與“一帶一路”共建區域產業鏈，將“中國制造”升級為“中國標準”。

下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，進一步做強國內大循環，以高質量發展的確定性應對外部的不確定性，推動經濟持續平穩健康發展。

風浪越大，越要向內扎根。變局越深，越要向新而行。回望上半年，5.3%的增長不僅是數字的收獲，更是發展理念的勝利——印證了“以進促穩、先立后破”方法論的科學性，彰顯了宏觀政策取向一致性的精準效能。當消費的“壓艙石”更穩固，新質生產力的“風帆”更飽滿，改革的“羅盤”更靈敏，我們完全有理由有底氣相信：2025年的下半程，必將延續穩中有進、穩中向好的態勢，推動中國經濟由“量的積累”轉變為“質的飛躍”，以中國式現代化的確定性航向，穿越全球經濟的驚濤駭浪！

（作者張連起系全國政協常委、中國稅務學會副會長、中國企業財務管理協會會長）