人民政協網北京7月24日電（記者 王菡娟）7月24日，中國省級雙碳指數2022-2024年度評價報告在京發布。報告顯示，北京在兩個年度的評價中穩居榜首。同時報告也發現，在多重壓力疊加的復雜形勢下，中國綠色低碳轉型行動展現出強大韌性，主要省市能源轉型和電氣化加速推進，中東部新興產業蓬勃發展。

本次評價涉及2022-2023和2023-2024兩個年度。評價結果顯示，北京穩居榜首，上海和天津兩個直轄市在2023-2024年度評價中表現突出。最新年度得分進入前十的還有吉林、廣東、四川、江蘇、重慶、福建和湖南。而河南、黑龍江、海南、湖北和浙江處于中游偏上。

為客觀反映復雜形勢下我國省、自治區、直轄市的“雙碳”進展態勢，中國環境科學研究院與公眾環境研究中心（IPE）修訂了由3個一級指標，以及9個二級指標和18個三級指標構成的中國省級雙碳指數（PCNI）評價體系，并據此對大陸地區除西藏外的30個省區市進行了評價，同時對熱點省份開展了行動路徑研究。

為了進一步研究重點區域的雙碳進展，切實將雙碳行動聚焦于氣候危機應對，課題組還特別邀請了國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心，針對京津冀、長三角、粵港澳三大重點區域開展氣候行動力指數研究，作為不同顆粒度下綠色低碳行動回顧的重要組成部分。

本期評價還發現，可再生能源繼續高歌猛進，但生態環境累積影響不容小覷，風光電力消納壓力持續增加；東部新興產業蓬勃發展，但綠色制造有待向上游延伸；能源基地省份面臨排放壓力，外送電源排放亟需責任共擔；區域協同發展存在一定差異，政策聯動機制有待強化。

基于2022-2024年度省級雙碳指數評價，課題組提出對主管部門的政策建議，即全國一盤棋推進碳達峰，堅持目標導向，落實國務院碳排放雙控及地方碳排放目標評價考核要求，為“十五五”設定總量控制目標并推動向省級分解。建議各省區市基于自身發展階段和經濟社會資源稟賦狀況，找準自己的定位，結合“十五五”規劃，將減排任務向地市分解，并在工業、交通、建筑等重點領域制定分行業碳達峰路線圖。

針對能源轉型、產業脫碳和經濟社會綠色轉型，課題組建議各省構建多層次、多形態的新能源供應體系，以應對能源安全風險。

課題組特別建議，探索跨省能源輸送的碳排放責任共擔機制。跨省能源輸送的碳排放責任共擔機制是實現區域協同降碳的關鍵，尤其在“西電東送”“西氣東輸”等工程背景下，需平衡能源輸出省與輸入省的權責。通過政策等手段不斷調整和優化，嘗試通過推動消費端碳排放核算——在“全國一盤棋”框架下，試點將外送電力全生命周期碳排放（含調峰煤電）按比例分攤至受電省份責任范圍。