中共十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨的執政基礎和維護國家安全的高度，圍繞邊疆治理作出一系列重要論述，為推進邊疆社會治理現代化指明了戰略方向和實現路徑。聚焦新要求新發展，我們要在“五個堅持”上抓好邊疆社會治理現代化工作。

堅持系統觀念推進邊疆社會治理現代化。邊疆社會治理是一項系統工程，推進邊疆社會治理現代化要以系統觀念為統籌，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革發展系統性、整體性、協同性，不斷激活邊疆發展動能。要以“切實維護民族團結、邊疆穩固”和“興邊富民”作為出發點和落腳點，著力踐行“共建共治共享”治理理念，建立涵蓋各族群眾、全方位嵌入新時代發展的全過程參與、全周期治理、全要素聯動的現代化社會治理體系。

堅持鞏固民族團結生命線。邊疆社會治理現代化，首要的是把鑄牢中華民族共同體意識作為戰略任務，引導各族人民樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀，切實構建起各民族相互嵌入式的社會結構，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的治理環境，走好各民族交往、交流、交融的民族團結道路，推進中華民族共同體建設。同時，要傳承和保護好少數民族優秀傳統文化，堅守中國宗教的中國化方向，引導宗教與社會主義相適應，團結各族群眾投身中國特色社會主義建設，發揮各族群眾在強國建設、民族復興中的積極作用，共享國家發展成果。

堅持構筑邊疆生態安全屏障。邊疆社會治理現代化要持續加強生態環境宣傳教育，讓“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，推動各民族參與生態文明建設，共建天更藍、山更綠、水更清的美麗邊疆。要著力構建“綠水青山”轉化為“金山銀山”的政策體系和制度保障，積極探索綠色發展新路徑，推動生態產業化和產業生態化，持續走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要深入推進生態保護與修復的監管體系和監管能力現代化融入社會治理，提升生態監管精準化、智能化水平，堅決打好“三大保衛戰”，全力守護邊疆生態系統的健康與穩定。要將邊疆資源稟賦開發利用與國際資源合作治理相統一，維護國家和國際生態安全。

堅持教育科技人才賦能社會綜合治理。邊疆社會治理現代化要堅持教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，緊扣邊疆社會治理“人”的核心因素，把教育作為提升治理科技能力、塑造基層治理人才、培育文明風尚的關鍵力量，為社會治理體系和治理能力現代化筑牢根基。要將法治教育、心理健康教育納入學校教育必修內容，培養青少年法治理念和規則意識；推動職業院校開設“基層治理”專業，定向培養社區管理、糾紛調解等復合型人才；依托開放大學較為完善的辦學體系廣泛舉辦社區教育，開展鄰里關系、家庭教育等主題培訓，提升群眾自治能力。同時，要緊跟數字化趨勢，積極運用大數據、云計算、人工智能等前沿技術，賦能創新治理技術、治理場景和治理模式，強化多元主體的數字化協同合作，推動政府治理、社會調節和群眾自治之間的精準決策、實時響應和良性互動，構建共建共治共享的治理格局，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

堅持構建邊疆社會治理良好外部條件。邊疆社會治理現代化要主動服務和融入國家重大發展戰略，充分利用邊疆區位優勢，處理好開放、發展、穩定與安全的關系，以促進與周邊國家形成開放包容、互信協作、文化互鑒、維護安全、共同發展的理念共識為重要任務，服務拓展與周邊國家的經濟、科技、人才、醫療、文化等交流合作，統籌助推資源經濟、園區經濟、口岸經濟及“一帶一路”倡議南向國際陸海大通道建設，促使社會治理成為構建緊密利益共同體和命運共同體的重要合作內容，讓中國的發展更多惠及周邊國家，為邊疆社會治理營造良好的外部條件。

（作者于干千系全國政協委員、民革云南省委會主委、云南開放大學校長）