水晶簾動微風起，滿架薔薇一院香。

走進青島黃島區毛家山村，映入眼簾的是錯落有致的特色民宿、生機勃勃的創意農場，處處洋溢著鄉村發展的活力與希望。這片曾經無人問津的閑置房屋和土地，如今正煥發新生，成為村民增收、鄉村振興的“聚寶盆”，上演著一場生動的“變形記”。這些變化的背后，凝聚著近年來黃島區政協聚焦農村閑置房屋盤活利用民生關切、積極建言資政的履職印記。

深入一線調研，找出“癥結”所在

農村閑置房屋盤活利用作為優化農村資源配置、推動鄉村振興、實現城鄉融合發展的重要突破口，關乎著壯大農村集體經濟、增加農民收入，吸引人才回流等民生福祉。黃島區政協一直高度重視該項工作，多次組織政協委員圍繞農村閑置房屋盤活利用開展調研視察，委員們根據調研視察情況，積極通過撰寫提案、社情民意等方式建言獻策。在黃島區政協三屆三次、四次會議中，涉及到農村閑置房屋盤活利用的提案就達40余件，王偉國委員提報的《關于加快盤活農村閑置宅基地建議》，得到相關職能部門的高度重視，并被表彰為2024年度優秀提案，王剛委員《關于科學規劃 扎實推進助力新區鄉村區域高質量發展的建議》，被列為2025年重點督辦提案。今年年初，黃島區政協將“農村閑置房屋盤活利用”確定為年度“10+N”重點調研課題，黃島區政協組織15名政協委員、界別群眾組成調研組，先后深入了解全區22個鎮街，通過“微協商”“微調研”，結合日常所見所思及走訪相關群眾，梳理出“運營能力欠缺、人才短板突出”“空間分布分散、資源吸引力弱”“ 融資渠道受限、運營資金不足”“ 市場發展滯后、同質化競爭激烈”等問題。

2024年9月20日上午，區政協組織部分區政協委員開展鄉村特色產業高質量發展情況一線協商活動。

廣泛凝聚共識，精準“對癥”開方

2025年5月16日，黃島區政協精心組織圍繞“農村閑置房屋盤活利用”進行專題調研，調研組先后實地察看了靈山衛街道毛家山村、大場鎮前河岔村及灣東村農村閑置房屋盤活利用情況，聽取了職能部門有關工作情況介紹，并召開座談會，圍繞前期調研及存在問題進行了座談交流。視察觀摩點及座談會議地點均選擇在大場鎮進行，是因為大場鎮屬于黃島區的西部鎮街，離城區相對較遠，調研組成員有專業規劃設計人員、銀行信貸專家、畫家、還有鄉村振興工作做的比較好的企業家等等。大場鎮黨委書記孫濤全程參加調研，認真聽取每一位參會委員的意見建議。

黃島區政協委員、青島西海岸新區城市規劃設計研究院院長王剛結合自己工作經驗，提出了“農村宅基地盤活的核心在土地資源的合理配置上，對于特色鮮明的村莊，應結合市場需求挖潛村莊優勢，梳理村莊主導產業，再整理農村閑置宅基地調整性質作為業態土地支持；對于大面積特色不鮮明的普通村莊，保留好現有宅基地作為產業預留發展空間，為未來引入一二三產業融合發展項目做好基礎”等意見建議。 

區政協常委、中國石油大學（華東）材料科學與工程學院副院長王榮明提出了“政府要發揮主導作用，以鎮域為單位統籌規劃，形成‘一村一品、多村聯動’格局；設計差異化研學主題，實行全季研學，確保運營的持續性；深度挖掘傳統技藝、民俗節慶，將傳統文化融入產業各環節，提升產業產品的附加值和文化吸引力”等意見建議。

作為大場鎮土生土長的黃島區政協委員、青島城鄉建筑設計院開發區分院院長楊敏，他提出“強化鄉土人才培養，實行深入挖掘本土人才與多元化培育人才相結合的機制；探究靈活多樣的合作模式，靶向引入規劃設計、運營管理、數字技術等專業運營團隊；對閑置房屋實行分級分類改造模式，開發‘鄉村房屋共享平臺’等運營機制，實現對房屋的高效利用”等建議，并一再表示，一定會竭盡所能，發揮政協委員表率力量，為家鄉實現共富獻計出力。

委員們與各職能部門負責人現場談論熱烈，提出了有價值的意見20余條。區政協將這些建議分類整理，形成了《關于農村閑置房屋盤活利用情況的調研報告》，提出“創新運營機制，提升資源效能”“堅持特色發展，避免同質競爭”“強化人才支撐，夯實發展根基”“拓寬資金渠道，強化金融保障”“完善配套服務，優化發展環境”等核心建議。

注重跟蹤問效，確保“藥效”實效

調研成果在于轉化落實。黃島區政協提出的意見建議被有關部門吸納，東部街道的農村閑置房屋依托人口集聚優勢，大力發展生活配套項目；中部鎮街的農村閑置房屋融入文化元素，全力打造特色民宿集群；西部鄉鎮的農村閑置房屋則由黨組織牽頭領辦，開展“房屋合作社”試點，深挖農文旅資源，發展農事體驗、文化研學等產業。截至目前，黃島區以講好“文化故事”的文化游、“休閑養老”居住游等逐漸成為新興旅游熱點。2024年，毛家山村年均接待游客超30萬人次，帶動文旅消費突破700萬元。村內共集聚特色民宿、原創工坊、農家樂等商戶50余家，其中齊魯之間、枕風肆季等商戶年收入過百萬元。

很多區政協委員也立足于“雙崗雙責雙作為”，深入踐行鄉村振興工作。楊建志委員帶領團隊為省內60余個村莊完成美麗鄉村規劃設計，參與打造省、市級美麗鄉村示范村50余處，西海岸新區濱海街道杻杭村、瑯琊鎮王家臺后村等成為全省美麗鄉村建設經典范例。撰寫《關于打造全國鄉村振興之西海岸新區樣板的建議》提案，爭取社會力量助力鄉村振興。同時深入挖掘新區各村文旅資源，推動文旅融合發展。依托海青鎮鄉創中心創建三鄉人學院，吸引30余人在此就業創業，為鄉村振興提供人才支持。

“農村閑置房屋盤活利用不僅是優化農村資源配置的經濟命題，更是推動鄉村振興、實現城鄉融合發展的重要抓手。各部門、鎮街要加強協同聯動，勇于創新突破，切實解決實際問題，讓閑置農房真正‘活’起來，為新區發展增添新動力，為建設‘品質西海岸’貢獻力量。”黃島區政協主席逯鷹說。

近年來，黃島區政協聚焦“國之大者”“區之要情”“民之關切”，突出增強履職本領，提升協商議政實效，深化工作流程再造，創新形成了“強化理論學習，把握方針政策”“堅持問題導向，明確真實需求”“精挑專業人選，選準建言委員”“密切組織協商，找到工作路徑”的“四步工作法”，做到協商議政科學合理、規范有序、簡便易行。在協商調研活動結束后開展總結，梳理“建言專班”意見，吸納各位委員、部門單位等各方面的建議，及時撰寫工作報告，實事求是分析問題，提出針對性、操作性強的對策建議，所形成的報告均進入工委區委、管委區政府決策視野，相關職能部門積極采納委員建議，科學梳理制定惠民政策措施，精準細致抓好落地落實。（黃島區政協 范存濱）