調(diào)研組在吉林省吉林市走進生產(chǎn)車間實地調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2022年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”；黨的二十屆三中全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行系統(tǒng)部署，強調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；7月1日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強調(diào)：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，要認真落實黨中央部署，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進合力?！?/p>

7月14日至17日，全國政協(xié)副主席王勇帶隊全國政協(xié)經(jīng)濟委調(diào)研組，圍繞“促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”赴吉林省實地調(diào)研走訪?！巴ㄟ^深入調(diào)研，調(diào)研組深刻感受到了吉林省加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的堅定信心與務實步伐，也感受到了當?shù)仄髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新活力。”全國政協(xié)常委、調(diào)研組組長馬建堂表示。

創(chuàng)新賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性效率

走進一汽解放J7整車智能工廠車間，一輛輛高端智能重卡汽車正在前沿科技的加持下行云流水般裝配著。在這里，每隔4分半鐘，就有一輛卡車駛下生產(chǎn)線。

中國第一汽車集團有限公司被稱為“新中國汽車工業(yè)搖籃”，如今也是國家授予的央企原創(chuàng)技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，其近年來通過不斷強化全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新與合作模式創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果：自主開發(fā)氣驅(qū)尿素噴射系統(tǒng)，打破國外技術(shù)壟斷；打造100%國產(chǎn)化芯片樣車，攻克車規(guī)級國產(chǎn)芯片匹配難題……

外形亮麗的CR450動車組樣車，則讓步入中車長春軌道客車股份有限公司生產(chǎn)車間的調(diào)研組成員眼前一亮，這是全球跑得最快的高鐵，試驗速度可達450公里/小時，而每次“之最”，背后都藏著無數(shù)嚴苛的實驗與不斷的創(chuàng)新。多年來，中車長客在碰撞吸能、振動噪聲、超導技術(shù)等方面不斷取得重大突破。

一汽集團和中車長客的經(jīng)驗與做法，讓調(diào)研組收獲滿滿。在調(diào)研組看來，“企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新活力，正在成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高效運作的強引擎?！?/p>

習近平總書記指出：“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，要切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板。”

“一汽集團以‘鏈主’身份主動打破地域壁壘，搭建覆蓋多個產(chǎn)業(yè)集群的跨區(qū)域協(xié)同平臺，顯著提升了供應鏈響應效率，促使本地制造與長三角研發(fā)、珠三角智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)形成高效聯(lián)動，推動了汽車產(chǎn)業(yè)上下游資源的優(yōu)化配置與高效運轉(zhuǎn)。中車長客則依托全國統(tǒng)一的技術(shù)標準和物流網(wǎng)絡(luò)，整合百家供應商資源，實現(xiàn)了從國內(nèi)配套到全球輸出的跨越?！弊咴L中，調(diào)研組給予高度認可。

公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國汽車出口量達到641萬輛，首次突破600萬輛大關(guān)，穩(wěn)居全球第一大汽車出口國。而2020年數(shù)據(jù)為108萬輛，4年增長近5倍。這一成績，無疑是中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭優(yōu)勢的有力印證。

不過，挑戰(zhàn)仍存。“資本推動下，我國商用車市場新進入企業(yè)水平參差不齊，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；同時，部分地方保護壁壘仍然存在，影響行業(yè)公平競爭，比如提供補貼時，因企制定標準，排斥外地品牌等現(xiàn)象仍然存在?！币黄瘓F相關(guān)負責人坦言并建議，“希望在政策層面提高商用車行業(yè)準入門檻，避免代工模式泛濫，平衡資本市場短期炒作與實體經(jīng)濟長期健康發(fā)展的關(guān)系，同時推動各地采購招標和財政補貼規(guī)范統(tǒng)一，促進公平競爭。”在調(diào)研組看來，這也將有利于更好推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

供給提質(zhì)探路要素市場化改革

在吉林省榆樹市的一處農(nóng)場，一旦農(nóng)作物出現(xiàn)病蟲、災害、缺水等情況，農(nóng)戶們就能及時發(fā)現(xiàn)，平時對農(nóng)作物的生長情況更是了如指掌，這正是由長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司自主研發(fā)的“吉林一號”衛(wèi)星的功勞，它會對農(nóng)作物生長周期開展全流程監(jiān)測，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)精細化管理。

“給地球拍CT”的“吉林一號”，正是我國通過衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)推動數(shù)據(jù)要素市場化改革的一個截面。《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出，“促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”。

“長光衛(wèi)星通過整合多地發(fā)射資源、研發(fā)技術(shù)、應用市場等全國范圍內(nèi)的配套力量，構(gòu)建起完整的創(chuàng)新閉環(huán)，大幅縮短衛(wèi)星制造周期，使‘吉林一號’星座的遙感數(shù)據(jù)能在短時間內(nèi)服務全國。”長光衛(wèi)星構(gòu)建的要素新生態(tài)，讓調(diào)研組豎起了大拇指。

“把場景做深，把生態(tài)做活?！睙o獨有偶，坐落于長春伊通河東側(cè)的北湖未來科學城當前正進入關(guān)鍵發(fā)展期，這里將聚焦城市治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新四大領(lǐng)域，全面整合市場化創(chuàng)新要素，構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)服務體系，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈和服務鏈等多要素融合發(fā)展。

在調(diào)研組看來，北湖未來科技城聚集多個國家級科研平臺，通過推行“人才資格互認”“創(chuàng)新券全國通用”等制度創(chuàng)新，打破創(chuàng)新要素流動障礙，讓技術(shù)、人才、資本等資源高效聚合，已經(jīng)成為當?shù)匦沦|(zhì)生產(chǎn)力培育的重要試驗田。

“高效辦成一件事”，優(yōu)化政務服務提升行政效能，是推動企業(yè)更好發(fā)揮要素市場化的堅強后盾。這是調(diào)研組在吉林市政務服務中心調(diào)研時的直觀感受。調(diào)研組看到，在助企服務平臺窗口的工作人員正耐心解答來訪者的問題。作為“企業(yè)知心人”，吉林市政務服務中心運用“九解一協(xié)調(diào)”工作方法，目前已幫助208戶“雙?！逼髽I(yè)重煥生機，新增產(chǎn)值65億元，通過銀企對接帶來2480億元資金活水。

無疑，吉林省要素市場化改革的“施工圖”已日益清晰。調(diào)研組認為，要更好借鑒吉林省經(jīng)驗，下一步要以區(qū)域重大戰(zhàn)略為依托，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快建設(shè)跨省市場準入等服務系統(tǒng)，構(gòu)建跨省要素市場化配置規(guī)則體系。建立健全全國統(tǒng)一實施、上下銜接配合、公眾廣泛參與的要素市場監(jiān)管改革推進機制，及時解決要素市場多頭監(jiān)管和重復監(jiān)管問題，著力提升要素市場監(jiān)管能力和質(zhì)量。

市場擴容暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

紅參面膜、人參營養(yǎng)品……在延吉市可喜安生物科技有限公司，人參類產(chǎn)品琳瑯滿目。這家集人參初加工、深加工于一體的高科技企業(yè)，在十多年的發(fā)展歷程中不斷探索長白山人參的多樣化價值，并引進世界領(lǐng)先的定制化全套生產(chǎn)設(shè)備和自動化控制系統(tǒng)，正推動“中國人參品牌”走向全國、走向世界。

而在吉林化纖集團，調(diào)研組又看到了另一番景象。網(wǎng)球拍、釣魚竿、行李箱、無人機……這些產(chǎn)品，竟然是用被稱為“新材料之王”的碳纖維所制，如僅重六七公斤的碳纖維自行車，單手即可拎起。調(diào)研組了解到，近年來，吉林化纖集團不斷開發(fā)碳纖維的多元化應用場景，依托科技創(chuàng)新，推動碳纖維材料廣泛應用于低空經(jīng)濟、新型體育裝備、汽車輕量化等多個領(lǐng)域，已走出了一條創(chuàng)新品牌之路。

向內(nèi)創(chuàng)新，向外開拓。調(diào)研組看到，走訪中的企業(yè)不斷提升全球資源配置能力的動作，正印證著吉林推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的力量逐漸增強。

毋庸置疑，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，在對內(nèi)開放中做強國內(nèi)大循環(huán)，在對外開放中推動國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)良性互動，不僅將為中國經(jīng)濟注入持續(xù)動力與活力，也將為世界各國共同繁榮提供有力樞紐與支撐。

在調(diào)研組看來，從要素流動的壁壘破除到規(guī)則標準的協(xié)同統(tǒng)一，從地方實踐的生動探索到全國布局的深化推進，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，不僅讓商品、要素、資源在更廣闊的空間里高效配置，更重塑著中國經(jīng)濟的內(nèi)在肌理；當市場的“經(jīng)絡(luò)”愈發(fā)暢通，區(qū)域的比較優(yōu)勢充分釋放，創(chuàng)新的活力持續(xù)迸發(fā)，開放的大門越開越大，中國經(jīng)濟必將在統(tǒng)一大市場的堅實基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出更強勁的韌性、更持久的活力。（本報記者 孫琳）