黨中央、國務院高度重視新能源汽車動力電池回收利用。“十三五”以來，我國持續(xù)推進政策標準體系建設、技術創(chuàng)新和綜合利用能力建設，累計培育148家骨干企業(yè)，部分企業(yè)回收率國際領先，回收鋰、鈷、鎳占同期生產所需資源的4%~7%，資源保障作用初顯。

電動自行車鋰電池回收利用也取得進展。在2024年北京、上海、江蘇、浙江四地試點的基礎上，今年1月發(fā)布《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設指南》，截至4月底全國累計建設回收站點7000余個，報廢回收鋰電池67萬余塊。

在看到成績的同時，我國廢舊動力電池回收利用也存在一些障礙：

一是政策不具強制約束力。現(xiàn)有政策多為規(guī)范性文件，法治化手段不足，難以有效遏制違規(guī)。二是部分企業(yè)安全環(huán)保意識不足。規(guī)范企業(yè)“吃不飽”，部分企業(yè)暴力拆解、粗放處理謀利，帶來安全環(huán)保風險。三是綜合利用產能階段性過剩。2024年產能超200萬噸/年，實際利用量僅30.1萬噸，產能利用率不足20%。

為此建議：

一、 加快建章立制。推動制定新能源汽車動力電池回收利用行政法規(guī)，出臺《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用管理暫行辦法》部門規(guī)章，修訂《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，以法治規(guī)范行為。

二、 完善標準體系。加快籌建全國動力電池回收利用標準化技術委員會，按“急用先行”原則，圍繞鋰電池安全等，制修訂《車用動力電池拆解破碎安全技術規(guī)范》《電動摩托車和電動輕便摩托車用鋰離子電池安全要求》等強制性國標，以標準引領發(fā)展。

三、 規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加強廢舊電池流向監(jiān)管，督促電池企業(yè)、車企落實建立工業(yè)固廢管理臺賬等要求。強化規(guī)范管理，因地制宜支持回收處理規(guī)模大、利用水平高的龍頭企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產能布局，形成與區(qū)域產生量匹配的處理能力。

四、 加強協(xié)同執(zhí)法。依法查處非法拆解污染環(huán)境、無照經營等行為，嚴厲打擊違法生產廢舊電池再加工產品等行為，以執(zhí)法保障規(guī)范發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原副部長王江平）