建筑垃圾已成為我國城市單一品種排放數量最大、最集中的固體垃圾，約占城市固體廢物總量的40%。近年來，治理雖然取得成效（如施工階段單位面積垃圾量下降，資源化率提升至40%~50%），但與發達國家相比仍有差距。今年6月，住房城鄉建設部《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》發布，對建筑垃圾的源頭管理、運輸監管、處置和資源化利用做出了明確的要求。圍繞這些方面，建議：

一、 推進建筑垃圾源頭減量化。

國外學者研究認為約1/3的施工建筑垃圾是因設計階段未考慮減量化而產生的。為此建議：一是明確建設方的費用負擔，根據“誰產生、誰負責”原則，將建筑垃圾減量化和處置產生的費用列入工程概算。將減量化的目標和措施列入招標文件和合同文本，并監督落實。二是加強減量化技術研究與設計引導。推廣利于減量的建筑形式（如裝配式、模塊化建筑等）。編寫減量化設計指南，指導建筑設計人員。三是落實施工階段減量專項方案。強化現場垃圾分類，并與下游處置方式關聯，細化分類目標。

二、 推進建筑垃圾末端資源化。

建筑垃圾資源化的過程需要有關各方信息共享和協同處理，但目前還缺乏平臺。如施工方付費給運輸方，后者為降低成本，常選擇填埋而非資源化處理。再生產品（如骨料、混凝土、磚）因品質、價格等缺乏競爭力，銷售困難。為此建議：一是完善全鏈條管理與協同機制。明確各環節主體責任，建立信息共享協同平臺。二是根據因地制宜、超前預測原則合理布局資源化設施，實施特許經營政策。三是強化政策支持。強制規定新建工程使用再生材料的最低比例，政府投資項目優先采用并納入設計。完善激勵機制，如對資源化企業減免稅費、給予處置費補貼等。四是提升再生產品競爭力。支持企業研發新工藝、新設備，增加產品種類，提高質量。鼓勵產學研合作解決技術問題，降低成本，增強市場競爭力。

（作者系中國建筑集團有限公司原總工程師毛志兵）