武陵源的奇峰回蕩起土家族的擺手歡歌，洞庭湖的旭日映照出成群的江豚麋鹿，湘繡的飛針走線交織進花鼓戲的明快鼓點，中醫藥的幽幽藥香縈繞銅官窯的熾熱窯火……如今，文旅融合的全新樂章在三湘大地持續交響。

2024年3月，習近平總書記到湖南考察時，特別強調了“文化﹢科技”“文化﹢旅游”兩個融合。怎么融？如何融得好？

近年來，湖南深入貫徹落實黨的二十屆三中全會及習近平總書記考察湖南時重要講話和重要指示批示精神，不斷深化文旅融合。2024年9月，省委書記沈曉明在省旅游產業發展推進會議上提出，要形成大旅游格局，凝聚齊抓共促旅游業發展的強大合力。2024年，湖南文旅產業邁入萬億級行列。

“助推文化旅游深度融合，政協大有可為、當有作為?！苯?，湖南省政協召開常委會會議，就“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”進行專題協商議政。省政協主席毛萬春在會上提出，全省政協要深入踐行習近平總書記殷殷囑托，進一步結合實際、發揮優勢，理念要更新、機制要更活、助推要更實，努力實現處處都是景、景景有文化、全域皆旅游，助力答好“兩道融合命題”。

化“零”為“整” 推動融合由“淺”入“深”

如何推動文旅融合在更廣泛、更深層次、更高水平上發展？繼去年開展助力增強文化軟實力“六個行動”、助力文化強省建設和推進湖南文旅深度融合調研后，今年年初，省政協將“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”列為常委會會議協商課題。3月至7月，省政協黨組成員、主席會議成員分別率隊，赴省內外相關單位和文旅場景實地調研，廣泛征求意見建議。

在此基礎上，調研組共形成調研總報告和建議案，以及“健全公共文化機構深度參與文旅融合發展的機制”“健全文旅經營主體引育壯大的體制機制”“健全農文旅科深度融合發展推動鄉村振興的體制機制”等6個子報告，力求解剖麻雀、濾出干貨、言之有物。

湖南作為旅游資源大省，14個市州在文旅特色上“各有千秋”，如何推動“百花齊放”？近年來，該省以舉辦旅游發展大會為核心抓手，自2022年起“競標申辦”到2024年調整為“一年兩屆”，目前已在張家界、郴州、衡陽、岳陽成功舉辦4屆，并帶動各市州舉辦市級旅發大會。調研組認為，創建“辦會興城”工作機制，加速了文旅融合發展引擎；打造“五張名片”文旅品牌，擦亮了文旅融合發展亮色；深化“三種文化”創新傳承，提升了文旅融合發展內涵。但融合發展存在淺層次融合項目多、深層次融合項目少，同質化融合產品多、特色化融合爆品少等“四多四少”體制機制問題。

針對發現的問題，調研組提出了相關建議：要完善“政企合力、會節聯辦”辦會體系。省旅發大會與承辦地區域特色節慶活動聯動舉辦，增加相關省直行業部門、相鄰市州作為協助承辦單位，每屆大會展現獨特的本地、區域及行業特色。同時，要讓“看得見的手”搭臺，“看不見的手”唱戲。政府通過提供土地、資源置換等優惠，采取門票分成、廣告收益及衍生開發等多元化利益共享方式，鼓勵社會資本通過“投資﹢運營”模式承接大會項目。此外，建立“會時火爆、會后火熱”的運營機制，深化節會的后續效應，將旅發大會優質活動轉化為年度品牌，由企業持續運營，政府長期扶持。

化“零”為“整”，方能推動融合由“淺”入“深”。調研組還提出，健全“部門協同、區域協作”的整合機制，升格省市縣“文旅融合發展委員會”，由黨政主要領導任主任；建立行業部門主導的“鏈長制”，打造多條文旅融合產業鏈；深化“板塊協作、走廊聯線”的區域合作模式；推進“周邊互聯、國內暢通”的聯通戰略，推動文旅產業從“單打獨斗”到“抱團發展”。

以“新”促“興” 助力文旅從“融”向“榮”

近年來，湖南一批文旅民企如雨后春筍般涌現，成為推動文旅產業高質量發展的生力軍。調研組從做強、育優、壯新角度，提出培育“主業領航、全域布局”的國有文旅龍頭；引育“主業深耕、全鏈發力”的民營文旅企業；激活“廣泛分布、主客共享”的公共文化機構，以龍頭領航帶動“千帆競發”。

調研組還建議，取消對民營資本、中小微企業的不合理限制，建設“開放共享、平等競爭”的市場環境；強化財政支持，鼓勵金融機構開發文旅特色保險服務，打造“扶持獎勵、要素充分”的保障體系；實施湖湘文旅英才引進計劃，加強高校文旅專業建設，優化“人才引育、創新創業”的培育機制。

“以承辦十六屆全運會為契機，大力發展賽事經濟、體育旅游，促進體育與文旅、科技的深度融合?！闭{研組建議，做強“以賽興旅、以文興城”的融合機制。健全“精準引流、打卡刷卡”的消費體系。圍繞年輕群體、親子家庭、入境游客、本地居民四大核心客群，分別“定制”引領打卡新風尚、融合研學教育與趣味互動、彰顯湘潮國際魅力、推廣短途微度假。創新“政府引導、消費刺激”的促消機制；完善“環境優化、治理升級”監管機制等。

近年來，“相約湘村”成為新時尚。省政協常委、民盟省委會專職副主委王文強建議，制定省級農文旅科融合專項規劃，推進“一縣一莊園”示范工程，從資金扶持、用地保障、人才引育等方面為融合發展提供全方位保障。省政協常委北冰建議，破解“碎片化運營”問題；深度推進省博物院與烈士公園“館園融合”，擘畫長株潭百里文化走廊，擴大文旅企業融資擔保風險代償補償范圍等。

“郴州市文化館聯合油茶非遺傳承人、莽山景區，打造‘油茶’非遺工坊，吸引大量國內外游客，今年韓國游客預計將突破5萬人次?！笔≌f委員、郴州市副市長周海林介紹，公共文化機構參與文旅融合讓非遺旅游既“活”又“火”。周海林建議，允許符合條件的公共文化機構設立市場化運營部門或與社會資本合資成立運營公司，在厘清公共文化機構職能邊界、完成所擔負公益性職能任務的基礎上，探索建立分級、分類、分步的市場化運營體系。

“成立文旅創作孵化中心，扶持‘湘字號’IP轉化。”“將花鼓戲、湘劇等特色演出嵌入旅游路線?！薄巴苿印幧拧幉琛M景區、進民宿?！薄≌f還就“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”組織政協常委分6個專題組開展“云上議政”，進一步碰撞智慧火花。

“選題精準有高度，調研扎實有深度，獻策務實有力度，充分體現了政協圍繞中心、服務大局的政治擔當。”省政府副省長、省政協副主席李建中在會上表示，省政府將認真研究會議協商成果，督促有關單位充分吸納，切實抓好成果轉化和運用。進一步健全文化和旅游深度融合發展體制機制，著力推進規劃一盤棋、交通一張圖、監管一張網、品牌一體化，持續擦亮“三湘四水 文旅湖南”品牌。

優質內容打底、前沿科技賦能、機制改革創新、產業聯動增收……湖南正以融合為“支點”，推動“詩”與“遠方”的更好聯結，撬動全省文旅生態欣欣向榮。

（本報記者 劉洋）