案由：從中央到地方圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展出臺了不少政策文件，但是企業(yè)投資意愿依然不強。其中重要緣由不是宏觀政策不夠給力，而是法治環(huán)境未達預期，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策受到意料之外的影響。

建議：一、推廣政策適應調整期制度，給企業(yè)留足適應調整的時間，使得政策變革帶來的負面影響最小化。分類施策，健全民營企業(yè)參與涉企政策制定實施機制，依政策對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策影響的程度確定政策適應調整期的長短，明確新政策生效或不生效的窗口條件。

二、 推進行政裁量權基準制度構建實施，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理和執(zhí)法部門的檢查評估，鼓勵人民群眾參與監(jiān)督，推進落實《法治政府建設實施綱要》，從市場監(jiān)管、稅務稽查等重點執(zhí)法領域切入，細化、量化行政裁量基準。

三、 健全容錯免責機制和信用修復機制，在行政執(zhí)法領域中探索建立合規(guī)減免不利處分規(guī)則體系，把合規(guī)程序前置到行政監(jiān)管階段，輔以合規(guī)減免不利處分的柔性執(zhí)法激勵。探索建立預溝通機制，由執(zhí)法部門對企業(yè)拿不準的問題提前審查，溝通意見，讓企業(yè)敢于邁開創(chuàng)新步伐。

四、 完善司法與行政執(zhí)法典型案例制度，面向具有代表性的不同分支領域，打造以指導案例為基準、以典型案例為外翼的完整體系，發(fā)揮典型案例引導、規(guī)范、預防和教育并行的功能，提升法治宣傳效果。完善典型案例遴選標準，一方面發(fā)揮商事審判延伸職能，關注審判實務中的新動向、新業(yè)態(tài)，對入選的典型案例及其承辦人予以嘉獎；另一方面呼應企業(yè)需求，針對咨詢較多、集中高發(fā)的領域推出典型案例。強化典型案例闡釋工作，建立起判后普法的長效機制，穩(wěn)定企業(yè)預期，化解企業(yè)顧慮。加強涉企追索債權、損害賠償類案件的財產(chǎn)保全審查力度，做好財產(chǎn)保全通知。