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“民辦公助”影響行業生態

2015年01月20日 14:59 | 作者:顧磊| 來源：人民政協報

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原標題：一家社會企業如何影響行業生態

——富平家政的“民辦公助”模式

富平家政是一家社會企業，旨在通過企業運作的方式解決社會問題。這家機構與安徽、湖南、河南、陜西和甘肅等省的政府部門均有合作，從當地引入農村婦女，通過培訓，幫助她們在北京就業，從事家政行業，從而解決生計問題。

富平家政學校副校長陳祖培介紹，在十幾年前，安徽的小保姆在北京曾風靡一時。但這些人大多是由親戚朋友介紹來的，在北京工作沒有保障，經常遇到工資被克扣或拖欠的情況，甚至受氣、挨打。

“安徽省當時急需一個能夠幫助當地家政服務員在京就業和維權的機構，我們一拍即合。”陳祖培說。這種合作模式被他稱為“民辦公助”模式。“民”的方面，富平家政這些年得到許多來自民間的幫助，比如企業與基金會等。

“公”的方面有3種方式：一是從2002年開始，家政行業勞務輸出地政府，為實現屬地農村勞動力轉移，為勞動力提供招募宣傳，送到北京的富平家政培訓，政府出一定的費用，購買富平的服務和在當地招生所需要的費用；二是勞務輸入地政府，比如北京市，為了讓市民享受到更專業化、職業化的家政服務，也對家政服務員的培訓買單；三是國家商務部和財政部也購買富平的服務，為了擴大就業。

“民辦公助，意味著引入民和公的資源，實現成本社會化。”陳祖培說，“就社會企業來說，我們認為要做到成本社會化、投資持續化、經營規范化、服務規模化。”

那么，在機構運營的具體操作層面，富平與別的機構相比，有何不同？

富平首先辦了一家企業，也就是富平家政服務中心，把NGO和企業結合起來，設計了一種“前店后廠”的企業經營模式。

為什么是“前店后廠”？富平在北京市有4家家政分配中心，學校在通州區，各個門店的老師與學校老師是互相調整、互動的。“市場需要什么樣的家政服務，我們學校就培養什么樣的家政服務員。把培訓和市場緊緊結合起來，這是我們的一個創新模式”。

那么，富平家政的培訓內容是什么呢？陳祖培介紹，首先是家政服務的內容，包括家庭烹飪、家居保潔、衣物洗滌熨燙、老年人護理、嬰幼兒護理、孕產婦和常年病人的護理等，這都是動手的課程。當然也有一些不動手的課程，比如職業道德、服務心態、法律常識、安全知識、衛生知識、禮貌禮儀等，這些都是需要培訓的。

“我們有4個門店在北京市區繁華的地方，學員就業率達到90%。就北京市場來說，容納下這些家政服務員是沒有任何問題的。”陳祖培說。

學員上崗基本沒有問題，富平學校還進行持續服務、簽訂規范的合同、專職督導、醫療救助、設立互助小組、建立醫療救助基金、辦家政通訊、崗前培訓等。

陳祖培介紹，富平家政的模式創造了不小的價值。他以2011年的數據為例，富平家政培訓了約24000名家政服務員，絕大部分都是來自中西部貧困地區的農村婦女，累計為15000戶北京居民提供了家政服務，直接創造經濟價值超過2億元。

“地方政府宣傳、組織發動，為貧困婦女體檢辦證，為她們買火車票，把她們送上去北京的火車，所投入成本大約是800元/人。再來看看家政服務員，按2011年至2013年3年間的平均月薪1000元算，每人每年收入為1.2萬元。也就是說，政府每投入800元，每年能創造出至少1.2萬元的收益。因此，政府的投入所創造的GDP是相當大的。”陳祖培說。

富平家政的社會價值遠不止如此，隨著政府購買服務的進入，富平家政的成功促使更多家政服務機構如雨后春筍一般地出現，也讓全國無數家政從業者獲得免費培訓的機會，從而推動了家政行業的規模化和職業化。

此外，富平家政還創造性地提出為家政服務員購買保險。

首先是意外傷害和意外傷害的附加醫療，最高保額各10000元，也就是20000元。“雖然少，這是以前沒有的。”陳祖培說，“我們還推動保險行業推出家政服務責任險，保兩個內容：一是家政服務員本身由于意外傷害所出現的問題；二是由于其工作失誤所造成的客戶人身與財產損失。坦率地說，我們經歷了磨難，克服了困難，目前，這種現象已比較普遍了。”

編輯：玄燕鳳

關鍵詞：社會企業 “民辦公助” 社會問題